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我国拟修改网络安全法

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2026年09月06日

8日，网络安全法修正草案提交全国人大常委会会议审议。此次修改重点强化网络安全法律责任，加大对违法行为处罚力度，加强与数据安全法、个人信息保护法、行政处罚法等相关法律有机衔接，科学设置网络运行安全、网络信息安全等不同类型违法行为的法律责任。

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“网络安全法是网络安全领域的基础性法律，自2017年6月1日施行以来，对维护国家网络空间主权、安全和发展利益，保护各方主体在网络空间的合法权益，促进经济社会信息化健康发展发挥了重要作用。”全国人大常委会法制工作委员会副主任王瑞贺表示，适应网络安全新形势新要求，加强与网络领域相关立法的衔接协调，对网络安全法法律责任制度作出修改完善，加大对部分违法行为的处罚力度，推动形成良好网络生态是必要的。

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在完善不依法履行网络运行安全保护义务行为的法律责任方面，修正草案区分造成大量数据泄露、关键信息基础设施丧失局部功能等严重情形，以及造成关键信息基础设施丧失主要功能等特别严重情形，参照数据安全法有关规定，提高罚款幅度。

结合近年来网络信息内容违法行为执法实践，修正草案对网络运营者发现网络违法信息未依法采取相应处置措施，或者不按照有关部门的要求采取相应处置措施的行为，完善处置处罚措施；对造成特别严重影响、特别严重后果的违法情形，加大处罚力度。（记者李睿宸）

【责任编辑:朱家齐】

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　　人口老龄化是人类社会发展的共同趋势，随着我国人口老龄化程度的加深，银发产业对资本的需求旺盛；保险资金亦在银发产业这一万亿元级赛道上探寻新的投资机会。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除　　《证券日报》记者近日获悉，一家大型险企的银发产业私募股权投资基金（PE）即将成立，不久将公开亮相。此前，中国人寿集团5月份发起设立总规模100亿元、首期规模50亿元的银发经济产业投资基金。近年来，险资充分发挥长期资金优势，助力养老产业发展，且正在进一步加大银发产业投资力度，今年以来有加速之势。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除　　业内人士认为，无论是从资产配置还是业务协同看，险资加码银发赛道都是必然趋势。从投资方式看，将从直接投资为主向“直投+基金”的模式过渡，同时，投资资产将从以重资产投资为主转向“轻重并举”。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除　　加码股权投资基金　　上述银发经济产业投资基金，是我国保险行业首支“银发产业”主题的人民币股权基金，将紧密贴合国家积极应对人口老龄化政策导向、聚焦银发经济万亿元级市场空间开展投资布局。据介绍，该基金获得多家保险机构的积极参与，募资意向基本确定，是保险业多家主体的共同选择。基金管理人为中国人寿集团旗下国寿健投公司全资子公司国寿股权投资公司。　　同时，记者了解到，另一家大型险企的银发产业股权投资基金也将接续设立，不久将公开亮相。　　事实上，在此之前，险资在健康养老产业已有所布局，相关基金的投资渐次落地。例如，人保资本股权2018年设立了北京人保健康养老产业投资基金（有限合伙），主要投向了医药相关产业。2021年，中国人寿设立200亿元大养老基金，专注于养老产业的股权投资，加速在全国20到30个中心城市推进养老社区项目布局。2022年，其围绕健康管理需求设立500亿元大健康基金，积极对接并投资医疗健康企业，整合健康管理、医疗医药医院等服务资源。2023年，大家保险首只健康养老私募股权投资基金设立完成。　　大家保险方面对《证券日报》记者表示，该基金专注于养老产业领域投资，包括赋能保险主业发展的养老社区布局及养老产业链上下游优质企业股权等，目前基金已累计实缴出资8.61亿元，主要投资于城心养老社区项目。　　业内人士认为，随着“银发产业”主题基金的设立，百亿元级别的保险资金将继续加码健康养老产业，既有助于增进老年人福祉，也将拓宽保险资金的投资渠道，带来持久稳定的投资回报。　　持续探索“养老+” 　　在业内人士看来，随着我国人口老龄化程度的加深，银发产业有持续的资金需求。无论是从资产配置还是业务协同看，险资加码银发赛道都是必然趋势。　　今年1月份，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出四方面26项举措。这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。该文件提出，银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。　　国家政策利好背后，蕴含着巨大的商业机遇。复旦大学老龄研究院发布的《中国银发经济发展研究报告》预计，2035年银发经济规模将达19万亿元，届时将占总消费的28%，占GDP（国内生产总值）的9.6%。　　北京排排网保险代理有限公司总经理杨帆对《证券日报》记者表示，养老产业包括医疗保健、长期护理、社会服务等多个方面，需要大量资金支持。而保险资金作为长期资本、耐心资本，能够承担长期投资，且能接受相对较低的流动性，是养老产业可靠的资金来源。　　大家保险表示，其第一战略是养老战略，将坚定推进养老战略落地，股权基金将匹配战略发展节奏按需适时募集，确保养老战略顺利实施。　　另一家险资机构对《证券日报》记者表示，当前保险行业发展面临转型升级，需要新的增长点，“养老+”是探索的重要方向之一。从资产负债匹配角度来看，保险资金与养老产业天然契合，养老产业建设投入资金体量大、投入与回报周期长，而保险资金长久期、回报要求稳定的特性，与养老产业匹配度高，险资可长期、持续、稳定地参与养老产业发展。　　普华永道中国金融行业管理咨询合伙人周瑾也对《证券日报》记者表示，养老产业的特点是资金需求大、回报周期长，因此需要耐心资本的投入。险资的资本特性非常符合养老产业投资的需要，且养老产业的投资回报受资本市场周期的影响较小，有利于险资实施穿越周期的投资策略。更为重要的是，养老产业的布局，对于保险公司布局支付端，构建养老金融的闭环生态，以及赢得差异化竞争优势等都具有战略性意义。　　“直投+基金”并举　　近年来，险资持续加大康养产业投资，早期多采取直接投资的方式，重资产持有相关产业，如直接建造养老社区。而通过股权基金投资康养产业的时间还较短，此前设立的私募基金正处在持续设立和出资投资阶段，...

众安保险：全面开展“7.8全国保险公众宣传日”系列活动

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　　中证网讯（记者黄一灵）7月8日，中国证券报记者从众安保险获悉，在2024年“7.8全国保险公众宣传日”期间，众安保险围绕“保险，让每一步前行更有底气”的主题全面开展一系列线下和线上多渠道宣传活动。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除　　例如，公司联合媒体走进社区开展保险消费者权益保护宣传、防灾减灾宣传服务、社区义诊活动。通过在社区设立咨询服务台，发放宣传资料、媒体直播、奖品互动等多种方式吸引居民关注，安排专业人员面向社区居民进行反保险欺诈宣传、反电信诈骗宣传，并在现场解答群众的健康问题。基于企业员工健康生活、快乐工作的双重诉求，众安保险举办“健康体验市集”，针对员工关注的健康问题，提供现场咨询，安排营养师提供科学减肥饮食方法、设立健康咨询站免费提供体检报告解读和诊疗建议、邀请专业心理咨询进行游戏互动解压。此外，众安保险还组织开展保险公益健步走、“首席客服官”评选、保险知识科普等一系列丰富多彩的活动。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除　　近日，国家金融监督管理总局发布《关于推进普惠保险高质量发展的指导意见》，指出要引导保险公司积极发展面向各类风险群体的商业医疗保险，合理扩大对既往症和慢性病人群的保障，着力满足高龄老年人保障需求。为了让常规医疗险产品无法覆盖的人群获得充足保障，近日众安保险对“众民保”进行全面迭代，业内率先将超高龄人群和有既往症、慢性病人群全面纳入保障范围。同时，为更好支持小微商户稳健经营、实现持续增长，众安保险专为小微商户设计了店店保和灵活用工保。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除　　众安保险表示，“7.8全国保险公众宣传日”不仅是保险公司面向社会传递信息的窗口，更是聆听用户声音和反馈提高服务质效的重要契机。未来众安保险将继续运用科技手段，提供更加便捷、高效的保险服务。...

监管部门要求财险机构自查短期健康险业务重点自查三方面内容

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7月25日，《证券日报》记者从业内获悉，为进一步规范短期健康险经营行为，切实维护投保人和被保险人合法权益，国家金融监督管理总局财产保险监管司向各金融监管局和各财产保险公司下发了《关于开展短期健康险业务自查工作的通知》（以下简称《通知》）。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除受访专家表示，《通知》在自查内容、内控和责任追究等方面进行了细化和加强，有助于规范短期健康险市场的经营行为，保护消费者权益，提升行业形象。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除自查三类内容《通知》指出，近期，监管部门在开展现场检查及数据延伸排查过程中，发现一些财险公司在“保险+医药”的合作过程中，通过团体补充医疗保险承保了确定将发生的、损失程度确定的既往病医药支出，使财险公司实质成为有关机构给患者发放购药补贴、促销药品并获得销售提成的通道方。此外，一些财险公司通过调整等待期设置、人为调整理赔发生等方式，营造保险公司承保的被保险人保费收入与药品开支不同、部分被保险人不出险等表面看起来符合保险射幸原理的假象，违规行为更加隐蔽。为进一步规范短期健康险经营行为，切实维护投保人和被保险人合法权益，财产保险监管司决定开展财险领域短期健康险业务自查工作。《通知》要求，自查范围包括各财产保险公司经营的短期健康险业务，重点是公司与拥有互联网医院、健康科技公司、保险经纪公司关联公司的相关业务集群合作开展的相关业务。各财险公司自查的内容包括：第一，是否存在承保确定发生的保险事故，不符合保险基本原理；第二，是否存在业务全流程被动受制，保险公司无法控制风险；第三，是否存在通过人为调整理赔等方式营造符合保险射幸原理的假象，刻意规避监管。《通知》要求各财产保险公司应在2024年8月31日之前完成内部自查自纠工作。有助于规范市场经营行为近年来，伴随着短期健康险市场的快速发展，保额虚高、销售不规范等行业乱象也随之产生。保险公司与有关机构合作，对确定将发生的、损失程度确定的既往病医药支出进行承保，发放购药补贴、促销药品并获得销售提成，实质上扮演了“支付通道”的角色。在整个业务运作过程中，保险公司并不涉及风险管理，只是进行了“走账”，业内将这种药费转保费的模式称为“药转保”。这类业务看似对保险公司的财务经营没有影响，但在此过程中，保险公司一方面异化了保险业务，脱离了保险产品的基本原理；另一方面，保险公司在业务流程中成为了合作平台的“傀儡”，无法控制风险。此外，还因税率差异，对于税收也有所影响。中国精算师协会创始会员徐昱琛告诉《证券日报》记者，上述保险乱象存在三类问题。第一，无论是意外险、医疗险还是重疾险，保险合同本质是基于射幸原理而产生的合同，即合同事件基于一定概率发生，而不是百分之百发生。此次监管提到的“保险+医药”合作过程，保险公司出于各种目的，通过形式上的规避，将确定会发生的合同伪装成一个保险产品，违背了保险的基本原理。第二，保险公司在此业务过程中，与医药公司或健康管理公司有很大关联，在出现纠纷或意外情况时，保险公司无法控制风险，可能会遭受损失。第三，保险服务增值税适用税率为6%，医药行业的增值税适用税率一般为13%，这类业务也会对税收产生影响。事实上，这是监管部门第三次规范短期健康险的“药转保”类业务模式。近年来，监管部门多次发文，例如《关于部分财险公司短期健康保险业务中存在问题及相关风险的通报》《关于短期健康保险产品有关风险的提示》《关于进一步做好短期健康保险业务有关事项的通知》等，对短期健康险产品的问题进行常态化纠偏。去年11月底，监管部门要求部分保险机构报送特药类健康险产品清单中，与此前涉及到“药转保”业务的医疗保险管理机构合作的健康险产品被重点提及。众托帮联合创始人兼总经理龙格对《证券日报》记者表示，《通知》在自查内容、内控和责任追究以及监管部门的指导督促方面进行了细化和加强，这将有助于规范短期健康险市场的经营行为，保护消费者权益，提升行业形象，并加强监管协同。翻译搜索复制【作者：苏向杲见习记者杨笑寒】　 (编辑：王欣宇) 关键字：...

基金代销的一场“双向奔赴”

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■上证深一度图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 ◎记者唐燕飞严晓菲在公募基金市场深度调整与大力发展权益类基金的市场背景下，近年来，银行、券商、互联网基金代销机构站在了转型求变的十字路口。面对日益激烈的市场竞争与提升投资者获得感的客观要求，一场券商与基金公司之间关于模式创新、思维转型的深度合作范式探索悄然兴起。而最大的转变，则是销售思路的转变——从过去聚焦明星基金经理，转向聚焦以客户需求为中心的买方配置服务。基金代销“去明星化”后，代销机构需要从以产品为中心，切换为以客户为中心；从赚取申购赎回费用等短期收益，切换到以专业规范的投顾服务来提升投资者获得感，从而夯实行业高质量发展的基石。变局：券商渠道弯道超车公募基金代销机构，是指专门从事公募基金产品销售和服务的金融机构，目前基本形成了银行、券商、互联网基金代销机构“三足鼎立”的格局。但近期出现了一个新变化：多家公募基金发布了旗下产品增设代销机构的公告，券商频繁现身。与此同时，多家基金公司公告与部分独立的互联网基金代销机构“分手”，终止销售业务合作。比如，9月11日，海富通基金发布公告称，增加财通证券、东莞证券为海富通沪深300指数增强型证券投资基金的销售机构，并参加这两家代销机构的申购费率优惠活动。同日，上银基金管理有限公司发布公告称，自9月11日起，申万宏源证券等机构开始销售该公司旗下部分基金。据上海证券报记者不完全统计，自今年8月以来，截至9月25日，在298份涉及代销机构变更的基金公告中，约40%的公告提到了新增的代销机构为券商，此后依次为银行、互联网基金代销机构等。此外，券商在基金保有规模上也有了新突破。在中国证券基金业协会近期公布的2024年上半年基金销售机构权益类基金销售保有规模前100名中，证券公司占据了53席。其中，证券公司的权益类基金、非货币市场基金保有规模在百强机构中占比分别为24.87%和18.14%；股票型指数基金保有规模在百强机构中占比为57%。与券商代销渐成气候形成对比的是，部分独立的互联网基金代销机构却与一些基金公司“解约”。9月9日，人保资管、鹏扬基金、建信基金官宣与凤凰金信（海口）基金销售有限公司终止合作。据悉，后者主要是由于公募基金销量下滑、客户量减少而决定停止代销业务，后期不再维护公募基金产品。在监管趋严的背景下，一些互联网基金代销平台主动“撤退”。南京途牛基金销售有限公司便是典型。9月4日，途牛旅游App“途牛金服”板块发布公告称，该公司因业务发展和调整，将在近期停止基金产品的代理销售业务。代销市场不断“洗牌”，券商渠道有望提速。在基金代销方面，国盛证券非银团队表示，除渠道便利外，券商在账户、指数产品创设等方面具备优势，叠加前期资源投入的兑现，券商成为指数产品销售的主力渠道。未来，在券商代销中，以ETF为代表的指数基金占比有望进一步扩大。困局：基金代销存“顽疾” 然而，券商在基金代销业务上也存在隐忧。基金代销中出现的种种不规范行为，已成为券商销售业务的“顽疾”，在严监严管下仍有不少违规行为。例如，中泰证券漳州延安北路证券营业部、兴业证券江西分公司、财通证券昆明北京路证券营业部的个别员工在从事基金销售业务时，存在向客户承诺赠送礼金，或是存在与客户约定分享投资收益、向客户承诺承担损失的行为，年内均被相关监管部门出具罚单。有从业多年的营业部员工向记者透露，近年来券商一线对代销金融产品考核力度开始加大，营业部委托第三方代销或是向客户承诺赠送礼金等行为屡禁不止。据记者观察，基金销售人员“无证上岗”，是券商基金代销业务触碰“红线”的重灾区。例如，今年2月，重庆证监局对西南证券出具警示函，其中提到安排未取得基金从业资格的员工从事基金业务。究其原因，有业内人士表示，这是因为在总部产品考核压力下，部分营业部未严格执行基金销售执业资格管理制度，便让未取得资质的“新手”匆忙上岗。在严监严管下，券商代销基金面临不小的压力，合规建设成为其必须克服的痛点。北京市中盾律师事务所高级合伙人赵江涛等人认为，人员资质管理方面，分支机构须对人员执业资格进行严格管理，同时分支机构要加强员工宣导，强化员工主动合规意识。对于代销金融产品，券商须在公司总部层面实行集中统一管理、制定统一准入标准，审批过程（包括合规性审核）须全程留痕并保存备查。破局：回归“投”与“顾” 券商与基金公司的“双向奔赴”，是基于双方发展阶段的互补性、客户需求的匹配性、合作模式的创新性以及市场趋势的共识性。包装明星基金经理、紧追市场热点布局已成基金代销过去式，在市场竞争激烈、监管不断趋严的当下，回归“投”与“顾”的价值，是未来基金代销的趋势。中国政法大学商学院资本金融系教授胡继晔认为，目前基金代销已从过去聚焦明星基金经理，转...

综合施策夯实经济回升向好基础险资机构进一步坚定“长钱长投”信心

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近期，多项货币金融政策接续发布，细化与落实正在持续进行中。同时，在10月8日国新办举行的发布会上，国家发展改革委主任郑栅洁表示，将系统落实一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，打通政策落实中的堵点卡点，扎实推动经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除强有力的政策“组合拳”，极大提振了市场各方信心。近期我国资本市场表现强劲，政策持续生效，推动经济持续回升向好，更加让社会各方充满期待。在政策预期、经济预期同时好转的背景下，机构投资者进一步坚定“长钱长投”的信心，将更加积极地布局资本市场，支持实体经济的发展，并分享经济发展的成果。 A股投资价值进一步提升 “近期，多项政策利好集中宣布，不仅回应了市场关切，也体现出决策层稳经济、稳市场、稳预期的强烈信号，意义重大。”太平资产表示，比如，综合运用多种政策手段来改善市场预期、提振市场表现，着力点聚焦于房地产、企业盈利、促进消费、保障就业等实体经济和国计民生领域，强调激发全社会的积极性、主动性、创造性，以经济金融手段全方位推动高质量发展。中国人保认为，在当前全球经济形势复杂多变的背景下，近期我国通过一系列精准有效的政策措施，及时回应了市场关切，切中了资本市场稳健发展的要害，显著增强了投资者的信心，也为保险资金等长期资本的健康发展提供了坚实的支撑。业内人士认为，多项政策形成组合拳，瞄准我国经济发展和资本市场的关键问题，将进一步夯实我国经济回升向好的基础，进一步提升我国资本市场的投资价值。在光大永明资产看来，目前A股市场具备较强的投资价值，除了政策面的持续发力，还有以下三方面原因。首先，从宏观经济来看，当前，我国经济处于新旧动能的转换期，8月份经济数据有结构性亮点，如产业升级态势继续显现，高技术制造业增加值增长较快，投资保持较高增速，这为相关产业的上市公司提供了发展契机；出口增速较高，汽车、集成电路等产品优势巩固，共建“一带一路”国家对出口的贡献进一步体现，反映出中国企业国际竞争力较强；耐用消费品快速增长，内需结构不断优化，生产性服务业增速快于整体服务业，消费市场存在活力和潜力。其次，从上市公司基本面来看，A股市场正在积累一批优质企业，这些企业得益于国内完整的供应链，在复杂的国际环境中能自主可控发展并不断提升全球竞争力，这种企业过去几年在汽车、手机、新能源等行业不断涌现。同时，当前A股市场的现金分红回报率已显著高于历史底部水平，A股估值也已处于历史较低水平，具有较高的安全边际。再次，从资金面来看，保险资金等长期机构投资者对A股市场较为关注，在低利率叠加“资产荒”的环境下，险资机构对权益投资的重视程度提升，且认为目前A股具有较高的投资性价比，估值处于较低位置，为险资入市提供了良好配置机会和长期增值空间。更加积极参与交易基于对未来发展前景的坚定看好，在今年前三季度我国资本市场低位震荡阶段，不少险资机构持续加大对资本市场的布局。而随着近期政策“组合拳”的持续发力，我国经济回升向好的基础进一步夯实，险资机构也将更好体现耐心资本的作用，发挥好资本市场“稳定器”和“助推器”的作用。光大永明资产表示，今年以来，公司加大了对高股息、低估值等相关板块及个股的投资力度，同时高度重视响应新质生产力战略，投资团队确定了人工智能、半导体、生物医药、新能源、高端装备、低空经济等为重点投资方向的策略。下一步在继续保持对高股息低估值板块的配置基础上，将积极响应国家政策，对中央经济工作会议提出的“以科技创新引领现代化产业体系建设，发展新质生产力”的要求，通过金融产品和服务的创新，支持战略性新兴产业的发展。人保资产表示，将更积极地参与到市场交易之中，进一步坚定信心、积极应对，更好助力市场价值回归，发挥好长期资金作为资本市场“稳定器”和“助推器”的作用。太平资产也表示，随着相关政策进一步优化引导中长期资金入市的制度环境，督促指导保险资金优化长周期考核机制，推动保险机构优化资产负债匹配，有助于保险资金开展“长钱长投”，在新质生产力等关键重点领域更好地发挥出长期资本、耐心资本的“压舱石”作用。太平资产将坚持长期投资、价值投资、责任投资，持续优化符合保险资金特性的投资管理体制机制，聚焦经济高质量发展方向不断优化投资布局，支持资本市场长期健康稳定发展，全力服务国家战略实施。泰康保险集团执行副总裁、首席投资官兼泰康资产首席执行官段国圣表示，9月26日发布的《关于推动中长期资金入市的指导意见》有多处与保险资管行业相关，包括建立健全商业保险资金、各类养老金等中长期资金的三年以上长周期考核机制，推动树立长期业绩导向；完善全国社保基金、基本养老保险基金投资政策制度，支持具备条件的用人单位放开企业年金个人投资选择，鼓励企业年金基金管理人探索开展差异化投资等。他认...

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