教育部等六部门印发《县域普通高中振兴行动计划》

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2026年08月31日

(原标题:教育部等六部门印发《县域普通高中振兴行动计划》)

教育部等六部门印发《县域普通高中振兴行动计划》
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经济观察网 9月26日,教育部网站发布了教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部等六部门联合印发了《县域普通高中振兴行动计划》(以下简称《行动计划》),对推进县域普通高中教育高质量发展进行了系统设计和全面部署。

教育部等六部门印发《县域普通高中振兴行动计划》
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教育部基础教育司负责人介绍,《行动计划》提出了总体目标:到2030年,适应学龄人口持续增长的普通高中教育资源供给机制进一步完善,县中布局更加合理,为初中毕业生就读普通高中提供充足学位;教师能力素质和学历水平进一步提高,教师配备满足教育教学需要;更好适应人工智能对育人方式变革的影响,注重立德树人、全面发展的质量评价体系基本建立,“唯分数、唯升学”的应试教育倾向得到有效扭转;教育治理能力和水平显著提高,城乡基础教育协调发展机制更加完善,市域内普通高中发展差距明显缩小,优质特色多样发展格局基本形成,有力促进城乡融合发展。

《行动计划》提出了五大任务

一要扩资源,适应学龄人口变化,科学优化资源配置,加快扩大公办学位供给。

二要提质量,健全德智体美劳全面培养体系,推进“五育”融合发展,深化课程教学改革,健全师资队伍建设机制。

三要强保障,健全经费投入机制,加大省、市两级对教育基础薄弱地区县中的投入支持力度,优化教师工资待遇保障,按标准足额拨付生均公用经费。

四要优生态,树立科学教育理念,坚决纠正片面追求升学率倾向,严格规范县中办学行为,深化评价改革,整治违规跨区域掐尖招生,禁止抢挖县中优秀校长和教师。

五要促融通,推动高中特色多样发展,持续优化职普结构,推进职普协调发展。

《行动计划》提出了八大行动

一是教育资源扩容行动,建立学龄人口和学位需求预测预警机制,推动现有普通高中挖潜扩容,新建一批普通高中。

二是办学条件改善行动,完善国家普通高中学校建设标准,有序推进县中标准化建设,重点补齐教室、实验室、图书馆、运动场地、学生宿舍等基础设施短板。

三是课程教学提质行动,严格依据普通高中课程方案和课程标准开展教学,强化学校选修课程建设,深化教学改革,完善选课走班,加强研究性学习和跨学科教学,关注学生学习过程,建立省市教研员联系县中机制。

四是教师队伍提升行动,及时补充县中紧缺薄弱学科教师,鼓励城区高中优秀教师到县中支教,“优师计划”等项目向县中倾斜,培养一批县域普通高中领军教育教学人才,在职称评聘、待遇保障方面给予县中教师更大支持,选优配强县中书记、校长。

五是教育数字化赋能行动,支持县中建设智慧教室,用好国家、省级智慧教育平台资源和功能,鼓励城市高中向县中开放优质数字教育资源,提升县中教师数字素养。

六是办学体制机制改革深化行动,鼓励有条件的地方加大市级在资源配置、经费投入、教育评价、规范办学等方面的统筹力度,开展综合高中建设试点,探索登记入学、均衡派位、划片招生等多元化录取改革,着力克服“唯分数、唯升学”倾向。

七是办学规范化行动,以省为单位明确高中学生在校作息时间、寒暑假时间,不得利用周末、寒暑假、法定节假日集中上课补课或组织测评,严禁省属、省会城市高中违规面向县域掐尖招生。

八是对口帮扶行动,实施新一轮教育部部属高校县中托管帮扶项目,深化国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶,将县中托管帮扶纳入东西部协作和对口支援整体规划,高校招生专项计划向教育基础薄弱地区倾斜。

《行动计划》强调,要建立省级统筹、市级主抓、县级落实的工作推进机制,教育、发展改革、财政、人力资源和社会保障、自然资源、住房城乡建设等相关部门要落实好各自职责任务,形成工作合力。要强化对县中振兴行动计划实施情况的教育督导,将学生身心健康发展、高中阶段教育普及、学校标准化建设、课程实施、教师配备、生均公用经费保障、规范办学等情况作为评价重点。

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南方财经全媒体记者 林汉垚 北京报道图片来源于网络,如有侵权,请联系删除 随着人口老龄化的加速,养老保险公司面临着业务结构和市场环境的调整。同时,在政策引导下,养老险公司还面临转型升级的压力。一些养老险公司通过人事调整和引战增资等方式适应监管政策及市场环境变化。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除 尤其在去年年底中央金融工作会议明确提出养老金融等五篇大文章后,养老保险公司动作频频。2024年以来,9家专业养老保险公司中有6家迎来新任董事长或总经理,有3家通过不同方式获得增资。 养老险公司“将帅”陆续就位 据21世纪经济报道记者统计,2024年以来,已有国寿养老、平安养老、新华养老、恒安标准养老、人保养老、泰康养老等6家专业养老保险公司公布新任董事长、总经理履职情况,并且在国寿养老明确总裁人选后,9家养老保险公司一二把手均就位,不再存在岗位空缺。 (当前养老保险公司董事长及总裁任职情况) 7月24日,国寿养老发布总裁变更公告,经国寿养老董事会决议,并报经国家金融监管总局任职资格核准,任命余贤群为公司总裁,自2024年7月8日起正式履职。 余贤群的就职结束了国寿养老长达一年的总裁空缺。2023年5月,国寿养老原党委书记、总裁崔勇到龄退休,此时崔勇还并代行董事长职责。在崔勇退休后,国寿资产原总裁王军辉调任国寿养老险党委书记,并在2023年11月出任董事长一职。但国寿养老总裁一职却自此出现空缺。 7月23日,据媒体报道,渤海银行原副行长靳超已入职平安集团旗下平安养老险,拟任总经理一职。 7月12日,新华养老发布公告称,该公司收到国家金融监督管理总局的任职资格批复,李文峰自2024年7月12日起担任该公司董事长。在担任新华养老董事长前,李文峰还担任新华保险总裁助理。 5月20日,恒安标准养老发布公告称,经该公司第一届董事会第三十次会议(临时)审议通过,并报经国家金融监督管理总局核准,任命浦鹏举为公司总经理。 4月18日,人保养老发布公告称,近日收到国家金融监督管理总局核准才智伟担任该公司董事长的批复,才智伟任期自2024年4月12日起生效。同时,才智伟还担任中国人保副总裁。 2月26日,泰康养老发布公告称,该公司近日收到国家金融监督管理总局的任职资格批复,陈东升获批担任泰康养老董事长。陈东升为泰康保险集团创始人、董事长兼首席执行官。 聚焦养老主业 这些养老险公司董事长、总裁未来两年多时间面临的一大挑战将是剥离非主营业务、聚焦养老主业,其任务或轻或重。 在去年11月25日,金融监管总局印发《养老保险公司监督管理暂行办法》(以下简称“《办法》”),强调未来养老保险公司的长期性,明晰养老保险公司转型路径。 《办法》进一步要求养老险公司聚焦主业、压缩非主营业务。明确养老保险公司应走专业化发展道路,积极参与多层次、多支柱养老保险体系建设,聚焦养老主业,创新养老金融产品和服务,满足人民群众多样化养老需求。并要求养老保险公司业务范围超出规定的,应当自《办法》印发之日起3年内完成业务范围变更。 据了解,2004年,首批专业养老险公司由原中国保监会批准成立,主要面向企业客户提供企业(职业)年金管理、团体养老保障服务和员工健康管理类服务。尽管专业养老保险公司是伴随着企业年金制度的诞生应运而生,但随着养老保险公司的发展和养老金管理的市场化进展,其逐渐向多元化经营方向发展。 于是,2021年以来,监管部门不断出台政策文件,对养老险公司的发展定位和业务结构进行重塑,引导养老险公司回归养老主业,专注长期养老金融产品的开发和创新。2021年12月,原银保监会发布《关于规范和促进养老保险机构发展的通知》,要求各机构清理压降养老特点不明显的业务,终止或剥离与养老无关的保险资产管理业务,压降清理现有短期个人养老保障管理业务。 在监管引导下,聚焦养老主业成为养老保险公司发展主旋律。而个人养老金制度作为中国养老保险体系“第三支柱”的重要制度设计,有助于加快我国多层次、多支柱养老保险体系建设,也成为养老保险公司重要发力方向。 例如,泰康养老就通过职域模式服务提升个人养老金政策覆盖率,增加职工个人第三支柱的筹资水平。 据了解,早在2013年泰康养老就开始探索职域模式服务。职域模式服务是保险机构走进企事业单位,主动开展福利保障的查漏补缺,并依靠完善的健康、养老、意外多维度产品体系,把全套保险定制方案、咨询等服务送到每一位职工面前。 泰康养老首席职域业务执行官兼职域业务事业部总经理梁循标表示,职域模式起源于To B,落脚于To C,以公对公的长期合作为目标,为企事业单位定制专属的职工保险方案和服务方案,以员工制专业服务团队和项目制的组织形式,通过集中宣讲服务与一对一服务相结合,线上服务与线下面对面服务相结合的服务方式,为员工及其家庭持续提供...
非上市财险公司半年战报:52盈23亏 合赚53亿元显微利少赔趋势

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蓝鲸新闻8月13日讯(记者 石雨)非上市险企2024年第二季度偿付能力报告披露暂告一段落。据蓝鲸新闻记者统计,共有75家非上市财险公司披露了上半年业绩数据。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除 利润表现来看,75家财险公司合计实现净利润53亿元,同比有所收缩,其中52家盈利,23家亏损,从具体亏损数据来说,整体呈现“少赚少亏”现象,仅11家财险公司利润超亿元;41家险企利润集中在亿元以内;23家亏损公司也均未亏超亿元。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除 综合成本率方面,仍有48家非上市财险公司综合成本率高于100%,占比超六成;低利率环境下,投资收益表现也有所承压,仅15家财险公司投资收益率超过2%。优化经营成本,体质增效,稳定现金流等,是下半年财险公司的重要经营方向。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除 75家险企合赚53亿元 上半年,非上市险企合计实现净利润约53亿元,与上年同期相比下滑约14.5%。其中52家盈利,23家有所亏损。除3家净利润超过5亿元,8家净利润超亿元外,其余财险公司利润表现则更显集中,盈亏均集中在亿元以内。 从具体公司来看,国寿财险利润表现仍排在非上市财险公司前列,成为唯一实现双位数净利润险企,上半年净利润达到17.45亿元,但与上年同期相比下滑16%。同期,资本保值增值率105.49%,同比提升0.81个百分点。 鼎和财险、英大财险上半年净利润分列第2、3位,分别实现6.14亿元、5.7亿元,两家公司分别背靠南方电网、国家电网,在优质股东业务支撑下,利润表现整体较佳,只是与去年同期相比,英大财险净利润下滑2亿元,导致双方利润榜单中的位次互换。 中华联合财险上半年净利润4.95亿元,同比有近16个百分点的下滑。此外,中原农险、永安财险、国元农险、华泰财险上半年净利润超过2亿。其中,中原农险由去年同期的亏损转为盈利,中银保险、紫金财险、美亚保险则超过亿元。 净利润亿元以下的盈利险企则有41家,“微利”成为非上市财险公司利润端的常见表现。 值得一提的是,除中原农险外,浙商财险、亚太财险、华农财险等也由去年同期的亏损转为盈利。 亏损的23家财险公司中,未有亏损超亿元的险企,大家财险净亏损0.99亿元,列于首位,但环比第一季度来看,二季度已有明显减亏。同期,国泰产险、现代财险上半年分别出现0.58亿元、0.5亿元净亏损。此外,亏损险企中,共有8家同比由盈转亏,但均未有明显波动。 从上半年导致亏损的原因来说,据业内分析,一方面在于上半年自然灾害多发,据应急管理部最新披露的数据,上半年各种自然灾害共造成直接经济损失931.6亿元,与去年同期382.3相比亿元大幅增长。同时,相比于2023年上半年,今年以来车险出行率提升,出现率对应有所提升;此外,投资收益下行对利润表现的影响也形成行业性因素。 从利润表现整体看来,提升业务质量,强化利润表现在经营任务中的占比成为今年以来财险公司的趋势之一。 如鼎和财险在年中会议中提出,下半年要坚持以“质”取胜,以刚性达成利润目标为第一优先级,业务规模要服从于利润目标要求。安诚保险提出,要坚持突出目标导向,确保”止损、瘦身、体质、增效“改革实效,要保证有利润,实现公司整体的盈利目标。 承保端、投资端仍临压力 财险公司利润表现背后,是承保端、投资端的共同影响。 承保端方面,据蓝鲸新闻统计,共有48家非上市财险公司综合成本率高于100%,且主要集中与利润较低或亏损险企,与公司利润表现正相关属性较强。 其中,安心财险综合成本率显示为850%,作为多个季度综合风险评级为D类的财险公司。安心财险业务发展停滞已久,截至二季度末,核心及综合偿付能力充足率为-884.85%,净资产-7.34亿元,已资不抵债。 广东能源自保、渔业互助,综合成本率分别为343.39%、280%,两家公司均体量较小,上半年保费收入分别仅有0.38亿元,1.03亿元。业内人士指出,此类公司通常规模较小,固定成本在总成本中占比较高,或推高费用率,且在某些业务领域也需要与其他险企共同竞争,成为推高费用率的原因之一。同时,自保、互助类保险机构保障范围相对聚焦,当发生单一风险爆发、形成大额赔付时,也将对成本率表现产生影响。 除上述三家外,还有日本兴亚保险、太平科技保险等15家财险公司综合成本率位于110%-200%区间,29家在100%-110%区间,亟待压降。 刚刚“起步”的比亚迪财险,上半年综合成本率显示为-1834.03%。对此,比亚迪财险表示,因公司于2024年5月恢复业务经营,缺少历史业务转回,导致本年度已赚保费为负值,进而导致综合成本率、综合费用率、综合赔付率为负值。随着经营周期的逐步进展,本年新签保单会逐步实现满期,指标将逐渐转变为正值。 除数据异常的比亚迪财险及未披露...
保险板块全线飘红 业内:投资端有利好消息,负债端有望延续高质量增长

保险板块全线飘红 业内:投资端有利好消息,负债端有望延续高质量增长

  9月24日,国务院新闻办公室就“金融支持经济高质量发展有关情况”召开发布会。会上,中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证监会主席吴清介绍相关情况,并答记者问。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除   消息面上的利好也直接传导到了资本市场。截至收盘,保险板块全线飘红,天茂集团(000627.SZ,股价2.76元/股,市值136.3亿元)领涨,涨幅达到9.96%,新华保险(601336.SH,股价36.08元/股,市值1125亿元)紧随其后,涨幅为8.54%。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除   “保险板块上涨的逻辑还在投资端,尤其是央行第一次创设结构性货币政策工具支持资本市场。其中一项是证券、基金、保险公司互换便利,支持符合条件的证券、基金、保险公司使用自身拥有的债券、股票ETF、沪深300成分股作为抵押,从中央银行换入国债、央行票据等高流动性资产,这项政策将大幅提升相关机构的资金获取和股票增持。”某券商分析人士对记者表示,经济预期的向好、流动性宽松等大环境的改变也利于顺周期板块的崛起。   新华保险大涨8.54%   从数据来看,24日,中国人寿的收盘价为36.8元,上涨3.57%,新华保险收盘价为36.08元,上涨8.54%,中国平安收盘价为46.5元,上涨5.47%,中国太保收盘价为32.77元,上涨6.71%,中国人保收盘价为6.33元,上涨3.43%。天茂集团收盘价为2.76元,上涨9.96%。   业内人士认为,消息面的利好是今日保险板块上涨的主要原因。今日央行、国家金融监管总局、证监会均释放了利于险资的信号,为险资做好耐心资本提供便利。   央行方面,支持符合条件的证券、基金、保险公司使用自身拥有的债券、股票ETF、沪深300成分股作为抵押,从中央银行换入国债、央行票据等高流动性资产这项政策对险资来支持资本市场起到了促进作用。   证监会方面,将重点提高对中长期资金权益投资的监管包容性,全面落实3年以上长周期考核,打通影响保险资金长期投资的制度障碍,促进保险机构做坚定的价值投资者,为资本市场提供稳定的长期投资等政策有望为险资做好长期投资者奠定政策基础。   国家金融监管总局方面,李云泽也明确表示,将扩大保险资金长期投资改革试点,支持其他符合条件的保险机构设立私募证券投资基金,进一步加大对资本市场的投资力度,与此同时督促指导保险公司优化考核机制,鼓励引导保险资金开展长期权益投资。   “这些政策都是沿着保险‘新国十条’的逻辑在延伸,甚至有一些还释放了超预期的信号。”上述某券商分析人士认为,这些政策都是利好投资端的,而从保险板块的涨幅来看,也是可观的。   五大上市险企前8月保费增长5.6%   《每日经济新闻》记者注意到,除了消息面的利好,基本面的持续改善也是市场看好保险板块的原因之一。   8月,国家金融监督管理总局发布《关于健全人身保险产品定价机制的通知》(以下简称《通知》),自2024年9月1日起,新备案的普通型保险产品预定利率上限将调整为2.5%,相关责任准备金评估利率也将按此执行。同时,预定利率超过上限的普通型保险产品将停止销售。分红险、万能险分别下调至2.0%和1.5%,自2024年10月1日起开始切换。   产品切换和停售,让保险产品在销售端再次掀起了购买小高潮。数据显示,今年前8月,A股5家上市险企共取得原保费收入2.17万亿元,同比增长5.6%。寿险板块的保费涨幅最为明显,从单月原保费收入来看,新华保险、人保寿险、太保寿险、平安寿险、中国人寿单月保费收入分别同比增长122%、79%、53%、36%、29%。   开源证券分析称,全年负债端有望延续高质量增长。上市险企2024H1负债端超预期增长,个险人力企稳和产能提升下新单保持较好增长,银保渠道价值贡献明显提升,NBV和EV均实现高质量增长。展望下半年新单期缴基数回落下个险渠道支撑新单增长,报行合一全面推行和预定结算利率调降利于提升价值率,全年NBV有望高质量增长。   “保险产品停售切换整个基调已经奠定,从数据来看,负债端的数据不会太差,如果投资端能跟随政策也产生较好的收益和效益,那么整个保险机构的逻辑就理顺了。”上述某券商分析人士表示,市场对于其的预期变好也在情理之中了。(记者 袁园)...