综述｜全球亟须加快完善人工智能治理体系

　　新华社北京7月15日电　综述｜全球亟须加快完善人工智能治理体系

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　　新华社记者张晓茹

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　　人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。技术高速发展的同时，数据安全、算法歧视、技术滥用等风险也日益凸显，而人工智能全球治理却面临规则碎片化、治理能力不均衡、地缘博弈与技术壁垒加剧等多重困境。加快推动形成具有广泛共识的人工智能全球治理体系，已成为国际社会的普遍期待。

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　　技术发展带来治理新挑战

　　近年来，人工智能技术加速迭代，全方位重塑人类生产生活，但其“双刃剑”效应日益凸显，给各国带来新的挑战。

　　2022年底ChatGPT横空出世，开启了大模型牵头的新一轮人工智能产业发展浪潮。但大模型在重塑人工智能技术范式的同时，也带来“幻觉”“黑箱”等技术内生风险，同时还面临法律滞后、滥用操纵等衍生风险。

　　今年年初，一款俗称“龙虾”的智能体工具“开放之爪”凭借其自主执行复杂任务、可扩展技能包等强大能力迅速走红，但也暴露出权限边界模糊、敏感信息泄露等隐患。美国人工智能企业Anthropic今年4月推出的大模型“神话”能自主识别主流软件中大量此前未被发现的安全漏洞，并开发相应攻击手段，在金融界和科技界引发忧虑。

　　联合国“人工智能独立国际科学小组”发布的最新报告认为，大规模、未加管控地快速部署人工智能技术会带来巨大风险，对社会、经济和环境等产生负面影响。图灵奖和诺贝尔物理学奖双料得主杰弗里·辛顿在谈及人工智能发展前景时表示，人类必须确保不会遭到人工智能“反噬”。

　　全球治理亟须实现新突破

　　联合国“人工智能独立国际科学小组”的报告指出，要充分实现人工智能的效益，同时尽量降低风险，就需要良好的全球治理。有专家认为，人工智能的跨境传播特性、影响范围及其蕴含的系统性风险，决定了人工智能治理不能局限于国家层面。

　　7月初，在瑞士日内瓦召开的首届联合国人工智能治理全球对话开幕式上，联合国秘书长古特雷斯呼吁建立全球治理机制，确保人工智能造福人类。多国政府、企业界、学术界代表对此达成共识，强调建立适应性治理框架、缩小数字鸿沟、加强国际技术合作及保障人权的重要性。

　　然而，当前人工智能全球治理机制仍显碎片化，各国治理路径存在显著分歧。同时国际话语权失衡、技术议题政治化等问题持续凸显，推进人工智能全球协同治理面临阻力。

　　在地缘政治等因素影响下，少数发达国家为了维持技术垄断，动用各种手段构建技术壁垒。广大发展中国家在算力供给、能力建设和技术主权方面虽有强烈诉求，却面临基础薄弱、专业人才匮乏等短板。联合国贸易和发展会议曾警告，如果不采取紧急行动，人工智能可能加剧全球不平等，进一步扩大数字鸿沟。

　　中国方案贡献治理新范式

　　在人工智能领域，中国始终致力于做国际公共产品的提供者，帮助全球南方国家加强能力建设，积极推动形成具有广泛共识的人工智能全球治理体系，以实际行动推动人工智能向善普惠发展，充分展现了负责任大国的担当。

　　开源开放的人工智能技术是人类社会的共同财富。中国持续推动人工智能产品“出海”惠及全球，以DeepSeek、通义千问为代表的中国开源模型，大幅降低了人工智能的使用门槛和成本，有效助力各方特别是发展中国家平等受益。

　　国际市场的选择印证了这一趋势。据英国《金融时报》网站日前报道，从美国到欧洲，多尔达什、西门子和爱彼迎等多家知名公司纷纷转向中国人工智能模型。全球主要人工智能模型聚合平台“开放路由器”数据显示，今年2月以来，中国人工智能大模型以词元计的每周调用量大幅上升，已超过美国人工智能模型。

　　在推动技术发展的同时，中国高度重视人工智能治理，同世界各国加强发展战略、治理规则、技术标准等多方面的合作。联合国社会发展研究所高级研究协调官李一清表示，中国积极支持加强全球人工智能治理合作，并推动弥合人工智能发展中的数字鸿沟和智能鸿沟，得到许多全球南方国家的积极响应。

　　2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议将于7月17日至20日在上海举行。各方期待大会进一步加强人工智能治理国际合作，共同推动全球人工智能健康、安全、有序发展，让人工智能更好造福人类。