鲁渝协作升级：以消费帮扶带动农业全产业链升级

（原标题：鲁渝协作升级：以消费帮扶带动农业全产业链升级）

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2025年9月19日，2025鲁渝协作促消费首场对接会在济南拉开帷幕，首场重庆茗茶专场展销会将在泉城广场连续举办3天时间。按照计划，中药材、火锅食材等系列展销活动也将于近日陆续举办。

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2025年中央1号文件部署要求，进一步发挥东西部协作、定点帮扶、社会力量动员等协作帮扶机制在促消费、增就业、兴产业方面的重要作用。农业部研究制定了《协作帮扶促消费专项工作方案》，进一步拓展脱贫地区农产品销售渠道，为提振乡村消费、推进乡村全面振兴提供有力支持。

农产品是促消费的核心领域。山东形成的农业产业化模式联通了农业与工业、服务业，形成了一二三产之间的相互支撑，最终形成一个个规模庞大的农业龙头企业、一个个高附加值的农产品知名品牌，奠定了山东作为全国农业第一大省的地位。

重庆市农业农村委二级巡视员潘光国对经济观察报记者表示，重庆希望借鉴山东农业产业化发展模式，通过农产品深加工、打造农业品牌，将重庆农产品在全国市场进行推广。

引入农业产业化模式

“鲁渝茶产业全链条合作交流迫切需要从关键技术攻关、科技平台共建、产销平台对接、品牌联合推广、发展经验交流等方面来全面展开。”针对茶产业发展的现状，重庆市农业科学院茶叶研究所首席专家邓敏说道。

重庆市茶产业有着得天独厚的自然条件――茶园多数分布在海拔800米以上的山区，昼夜温差大、日照适中、年降水量超过1000毫米。该市已建成标准化示范基地50余个，永川秀芽、重庆沱茶、老鹰茶等产品获评国家地理标志产品。但重庆茶产业仍旧在科技创新、品牌建设、产销推广等方面存在短板。

山东是人口大省、经济大省，更是茶叶消费大省和北方茶叶集散中心。该省年茶叶消费量超过10万吨，市场规模超200亿元。其中，济南茶叶市场被誉为“江北第一茶市”，承担着中国茶业“南茶北销”的关键枢纽功能。

此次，重庆农业产业的各界人士希望能借鉴山东特有的农业产业化发展模式在农业科技、产品深加工、品牌打造等领域实现产业升级。邓敏表示，在鲁渝产业协作中，重庆正借力建设茶产业全链条。这其中包括标准茶园建设、连续自动化加工生产线建设、企业营销渠道建设、区域公用品牌于企业品牌建设等。

事实上，即将展开鲁渝中药材产业的协作活动，也面临同样的问题。

一位在重庆农委挂职的山东干部在《重庆中药材产业发展现状、问题及对策》总结道，重庆中药材产业存在“农户盲目跟风种植现象较为普遍”“良种繁育及推广应用不足”“中药材加工贮存较为薄弱”的问题，中药材附加值不高，企业规模总体偏小，产业链条不完善，对本地中药材种植带动少。

曾几何时，山东农业也曾遭遇过相同现象。最终，山东凭借农业产业化的发展模式――以工业化生产（标准化种植、科技赋能深加工）、品牌化经营（培育出大量龙头企业、知名品牌以及“好品山东”公共品牌）――最终让农产品种类一步步增加、附加值一步步提高、销售范围一步步扩大。丰收之后，农民不再为销路与收益担忧。

比如，一头金乡大蒜能变身出大蒜素胶囊、蒜氨酸口服液等105种产品；一个烟台苹果就能衍生出苹果冻干产品、苹果汁、苹果醋、苹果面膜等30余种产品；一颗西红柿也有着多达110多个品种。

潘光国介绍，山东农业产业化是重庆农业发展学习的方向。此前，重庆曾在蔬菜产业上引入“寿光模式”，通过技术创新、标准化生产和全产业链整合，促进农业产业标准化生产、品牌化经营、产业化发展。如今，重庆农业发展需要扩大与山东合作，在更多领域引入农业产业化的发展思路。

消费：东西协作新方向

东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略。2025年，正值鲁渝协作15周年。双方协作已向纵深化、全方位发展――从最初的产品互销，到后来的产业投资，再到如今农业产业化模式的借鉴。而农业产业化则涉及全产业链条的升级。

山东省发展和改革委员会二级巡视员李东方表示，山东急重庆所急、尽山东所能，累计投入财政协作资金53.75亿元、实施各类项目2789个，选派202名干部人才、6855名柔性人才赴重庆开展工作。鲁渝之间协作成效显著。

鲁渝协作也是社会经济发展的一面镜子。

从2018年开始，山东在新旧动能转换变革中开始重点打造包括新一代信息技术产业、高端装备产业、新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业、现代高效农业等“十强产业”集群。2023年，重庆提出包括智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料、智能装备及智能制造、食品及农产品加工等“33618”制造业集群体系建设目标。从产业门类上看，二者着力打造的目标产业关联度、匹配度极高。

数据显示，2021以来，山东在渝投资项目120个，项目总投资额达600亿元，涵盖汽车、电子信息、生物制药、先进材料、智能装备及装备制造等多个行业。这些既是山东先行发展形成的优势产业，也是重庆聚力打造的目标产业。

事实上，鲁渝产业协作，并不仅仅是山东支持重庆、山东企业投资重庆。近年来，一些重庆企业也走进山东投资，为山东产业发展赋能。比如，2024年一季度，长安新能源汽车投资超21亿元的新能源客车及零部件项目。该项目预计2025年投产，可实现年产10000台新能源客车及30000台专用车。

如今，当中国从投资拉动进入了消费拉动的时代，鲁渝之间也开始在消费领域启动全面、深化协作。

2025年中央一号文件部署要求，进一步发挥东西部协作、定点帮扶、社会力量动员等协作帮扶机制在促消费、增就业、兴产业方面的重要作用。

在促消费方面，农产品是重点领域。农业部研究制定了《协作帮扶促消费专项工作方案》，进一步拓展脱贫地区农产品销售渠道，为提振乡村消费、推进乡村全面振兴提供有力支持。

此次对接会举行了“2025鲁渝协作促消费系列活动”启动仪式，为后续深入合作拉开序幕。而消费的产生，不仅在于农业种植生产、工业深加工，更在于市场的开拓、品牌的打造，才能最终形成农业产业化的闭环。

潘光国对经济观察报记者说，本次展销会正是落实鲁渝协作促消费专项行动的具体举措，旨在搭建一个产销对接、品牌推广、文化交流的平台。按照规划，此次茗茶只是首场专项行动，双方将在中药材、火锅食材等消费品展开多层次合作，并以山东为平台向整个北方市场拓展，进而推动重庆农业产业的发展。

现场签约环节，重庆市茶产业协会与山东省茶文化协会签署战略合作协议，双方将在茶文化推广、市场开拓等方面深化合作。