倪虹撰文阐释“推动房地产高质量发展”：全面落实六方面重点任务

（原标题：倪虹撰文阐释“推动房地产高质量发展”：全面落实六方面重点任务）

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近日出版的《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》中刊登了住房和城乡建设部部长倪虹题为《推动房地产高质量发展》的署名文章。倪虹表示，要深刻认识推动房地产高质量发展的重要意义，准确把握推动房地产高质量发展的总体要求，全面落实推动房地产高质量发展的重点任务。

倪虹指出，要深刻认识推动房地产高质量发展的重要意义。推动房地产高质量发展是满足人民美好生活向往的客观需要，是推进中国式现代化建设的客观需要，是促进房地产业转型发展的客观需要。推动房地产高质量发展,必须牢牢抓住让人民群众安居这个基点,锚定推动房地产高质量发展的主要目标，处理好推动房地产高质量发展的主要关系，强化推动房地产高质量发展的基础支撑，建立健全推动房地产高质量发展的保障机制。

倪虹表示，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“加快构建房地产发展新模式,完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给,满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’,实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。”我们要准确把握、扎实推进,以实际行动把推动房地产高质量发展各项工作落到实处。

一是优化保障性住房供给。完善以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的多层次住房保障体系。各地要从实际出发,坚持尽力而为、量力而行,坚持货币与实物相结合、配租与配售相结合,以需定建、以需定购,通过多种方式增加保障性住房供应,满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。要坚持公平、公正、公开,不断健全保障性住房申请、轮候、准入、使用、退出等管理机制并严格监督实施,加快建立住房保障轮候库制度,精准对接保障对象需求和保障房源供给,提升保障效能。

二是促进房地产市场持续健康发展。以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手,建立“人、房、地、钱”要素联动机制，根据人口变化合理确定住房需求,科学安排土地供应、引导配置金融资源,实现以人定房、以房定地、以房定钱,促进房地产市场供需平衡、结构合理。坚持因城施策、精准施策、一城一策,充分赋予城市政府房地产市场调控自主权,因地制宜调整优化房地产政策。规范发展租赁市场,培育市场化、专业化住房租赁企业,提高行业监管和服务能力,依法维护租赁双方合法权益。

三是改革完善房地产开发、融资、销售制度。在房地产开发上,做实房地产开发项目公司制,项目公司依法行使独立法人权利,企业总部履行投资人责任,项目交付前,严禁投资人违规抽挪项目公司销售、融资等资金,严禁抽逃出资或提前分红。在房地产融资上,推行主办银行制,一个项目确定一家银行或银团为主办银行,项目开发、建设、销售等资金存入主办银行,主办银行保证项目公司合理融资需求,形成主办银行与项目公司利益共享、风险共担的机制。在商品房销售上,推进现房销售制,实现所见即所得,从根本上防范交付风险；继续实行预售的,规范预售资金监管,切实维护购房人合法权益。

四是实施房屋品质提升工程。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”,全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平。在城市更新中一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,稳步推进城中村和危旧房改造,持续抓好城镇老旧小区改造,下大力气解决好加装电梯、停车、充电等难题,改善群众居住条件和生活环境,建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区,防范安全风险,为人民群众打造高品质居住生活空间。

五是实施物业服务质量提升行动。强化党建引领,探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。加强物业服务行业自律,规范物业服务企业行为,提升物业服务质量,增强企业服务意识,着力解决小区居民天天有感的“关键小事”,提升居住品质。扩大物业服务覆盖面,鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政、文化、健康等领域延伸，探索“物业服务+生活服务”模式,推动“物业服务进家庭”,满足居民多样化多层次居住生活需求。

六是建立房屋全生命周期安全管理制度。从我国存量房屋规模大、建成时间长的实际出发,加快建立房屋安全体检、房屋安全管理资金和房屋质量安全保险制度,强化房屋安全保障。房屋安全体检制度旨在及时发现房屋安全风险隐患。房屋安全管理资金制度旨在解决房屋修缮资金问题。房屋安全管理资金由个人账户和公共账户组成,个人账户即业主交存的住宅专项维修资金,交存按现行规定执行；公共账户按照“取之于房、用之于房”“不增加个人负担、不减损个人权益”的原则,由政府负责建立,通过财政预算安排、土地出让金归集等方式筹集。房屋质量安全保险制度旨在以市场化方式提高安全保障能力。