首创证券首席经济学家韦志超：资本市场政策正在完成由“稳市场”向“建机制”的转型

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2026年09月19日

（原标题：首创证券首席经济学家韦志超：资本市场政策正在完成由“稳市场”向“建机制”的转型）

首创证券首席经济学家韦志超：资本市场政策正在完成由“稳市场”向“建机制”的转型
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人民财讯3月5日电，今日，首创证券首席经济学家韦志超对政府工作报告进行了解读。他称，从更宏观的角度看，政府工作报告持续强调“提高直接融资、股权融资比重”，本质上是对我国长期以银行信贷为主导的金融结构进行调整。通过资本市场改革提升股权融资比重，可以为科技创新和新兴产业提供更加适配的风险资本支持。

韦志超表示，总体来看，我国资本市场政策正在完成由“稳市场”向“建机制”的转型：2025年侧重政策工具投放与市场信心修复，2026年则进一步聚焦制度建设与市场结构优化。资本市场的政策目标，也正由“稳定市场运行”逐步升级为“建设能够持续形成长期资本和风险资本的制度平台”，这一转变将成为未来一段时期我国资本市场改革的重要方向。

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通道业务再出新花样监管敦促财险公司自查短期健康险 “团体补充医疗保险”伪创新迎严查

财联社7月24日讯（记者夏淑媛）“频繁惹事”的短期健康险业务，又一次迎来全面自查整改。据财联社记者从业内获悉，近日，国家金融监督管理总局财险司向各金融监管局、各财产保险公司发布《关于开展短期健康险业务自查工作的通知》（以下简称《通知》）。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除据悉，监管部门在开展现场检查及数据延伸排查过程中，发现一些财险公司在“保险+医药”合作过程中，通过团体补充医疗保险承保了确定将发生、损失程度确定的既往病医药支出，使财险公司实质成为有关机构给患者发放购药补贴、促销药品并获得销售提成的通道方。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除为进一步规范短期健康险经营行为，监管要求各财险公司立即停止经营不符合保险原理、失去保险或然性的短期健康险业务，进一步完善内控制度，并对相关责任人员追责处理。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除药转保再现新变种，被异化的“团体补充医疗保险”暗藏猫腻从2021年的“首月0元”、2022年的“药转保”、2023年的“魔方业务”，再到如今的药转保新变种“团体补充医疗保险”，短期健康险在互联网时代，一直走在创新的前沿，但也一直争议不断。随着《通知》的下发，又一次揭开行业一款“假保险”的真面目。据悉，近期监管部门在开展现场检查及数据延伸排查过程中，发现一些财险公司在“保险+医药”的合作过程中，通过团体补充医疗保险承保了确定将发生的、损失程度确定的既往病医药支出，使财险公司实质成为有关机构给患者发放购药补贴、促销药品并获得销售提成的通道方。此外，一些财险公司通过调整等待期设置、人为调整理赔发生等方式，营造保险公司承保的被保险人保费收入与药品开支不同、部分被保险人不出险等表面看起来符合保险射幸原理的假象，违规行为更加隐蔽。对外经济贸易大学创新与风险管理研究中心副主任龙格表示，监管要求自查的 “团体补充医疗保险”，其实是业界所谓“药转保”的新变种，其本质是财险公司与第三方平台合谋，将特定药品消费者的药费转化成为保费，表面看药店客源会更加稳定，消费者能够获得一定购药补贴，第三方平台收获技术服务费并做大业务规模，但保险机构除了亏损，以及虚假繁荣的保费规模，一无所获。财险公司规模情结“赔本赚吆喝”，监管敦促自查短期健康险为进一步规范短期健康险经营行为，切实维护投保人和被保险人合法权益，财险司决定开展财险领域短期健康险业务自查工作。据悉，这也是继2021年、2022年、2023年之后，监管就短期健康险中“药转保”伪创新模式的又一次排查。从自查范围来看，监管要求各财险公司经营的短期健康险业务，重点是公司与拥有互联网医院、健康科技公司、保险经纪公司关联公司的相关业务集群合作开展的相关业务。自查内容主要包括三个方面：是否存在承保确定发生的保险事故，不符合保险基本原理；是否存在业务全流程被动受制，保险公司无法控制风险；是否存在通过人为调整理赔等方式营造符合保险射幸原理的假象，刻意规避监管。具体来看，各财险公司要加强领导，落实责任，由分管健康险业务的负责人牵头、相关业务部门负责制定自查方案、统筹协调、督促落实等工作，切实做到自查不走过场、不漏环节、不留死角。同时，各财险公司要做好发现问题的整改工作。公司应立即停止经营不符合保险原理、失去保险或然性的短期健康险业务，进一步完善内控制度，并对相关责任人员追责处理。值得注意的是，对于自查工作不到位、隐瞒问题不报的财险公司，后续一经发现，监管部门将依法从严从重处罚。在时间安排上，各财产保险公司应在2024年8月31日之前完成内部自查自纠工作，并将自查报告报送监管，金融监管局在汇总有关自查情况后，应于2024年9月6日前通过内网报送财险司。业内人士表示，此番短期健康险业务自查，或意味着一些保险机构短期健康险保费暴涨的神话将难以为继。据悉，一些第三方平台此类业务占比高达90%以上。未来，这些第三方平台如何转换赛道，重新赢得资本方青睐值得关注。翻译搜索复制 (编辑：王欣宇) 关键字：...

千亿养老险公司探索“服务好”：发挥对公特色打造优质服务力

　　不仅要看产品性价比、保险公司实力，还要看产品背后的配套服务和理赔体验，这些正成为越来越多消费者购买保险时的必备步骤。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除　　泰康保险集团创始人、董事长兼CEO陈东升认为，服务能力是终极竞争能力，泰康要坚定做“服务好”的新寿险公司。作为我国首家总资产超千亿元的养老保险公司，泰康养老扮演着泰康保险集团“支付”端的重要角色，也在服务多层次养老保障体系过程中，披荆斩棘开拓出颇具特色的职域服务模式，将多年对公服务的经验沉淀并延伸至个人，拓展了保险服务的密度和深度。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除　　中国证券报记者近日走进泰康养老调研采访时了解到，根植于对公特色，该公司以项目服务组形式去到企事业单位，持续深耕服务的专业性和可持续性，并积极增加行业特色服务触点，把服务做深、做实。“职域模式通过与单位公对公合作为职工提供保险保障服务，职工是树木，单位是森林，对职工的销售误导和服务纠纷引起投诉无异于乱砍滥伐，会殃及森林。只有服务好每一位职工，才能让单位的森林更加茂盛。‘服务好’是职域模式的内在特质。”泰康养老经委会成员、首席职域业务执行官梁循标在采访中告诉记者。　　拓展服务深度　　随着我国人口老龄化进程加快，丰富健康养老保险产品服务供给，成为保险行业响应“积极应对人口老龄化”的前沿抓手。如何更好促进多层次医疗、养老保障衔接，助力织密民生保障网络，新形势下，保险公司更需同题共答，求解养老金融方案。　　作为我国金融市场中唯一一类带有“养老保险”字样的持牌金融机构，养老保险公司在养老金融方面发挥着愈发重要的作用。特别是个人养老金制度建立以来，养老保险公司在第二支柱企业年金、职业年金等优势领域之外，积极开拓个人养老金等第三支柱。　　梁循标介绍，公司正加速将第二支柱实践经验迁移，发挥职域服务模式优势，大力推动第三支柱产品和服务落地。　　泰康养老经委会成员、副首席运营官谢爱国表示：“泰康养老有着近二十年的第二支柱医养服务经验，从最前端对于企事业单位的服务，给企事业单位解决风险保障问题，到服务企事业单位的职工和家属；从政策宣讲到产品咨询，再到真正承保之后的保险服务，我们一直保持高质量服务。” 　　“以行业为维度开展服务，是多年来泰康养老形成的特色。我们常年跟踪各个行业，比如医疗行业，我们根据医务工作者的职业风险敞口，定制化推出了血源性职业暴露保险等基于行业风险属性的保险，丰富了产品供给。”谢爱国介绍，“我们累计服务了医疗、制造、金融、能源等行业在内的企事业单位超49万家。”在广东某三甲医院，泰康养老10年间累计为该院1.7万名职工及家属提供了保险保障。保障中既有行业专属特色的职业暴露风险保障产品，还包括重疾、意外、养老金、教育金等多元化保障产品。　　项目服务组机制　　泰康养老表示，要提升整个国家的保险深度与密度，可以把大目标拆成一个个小单元来突破，企事业单位就是这样一个个小单元。在此过程中，保障设计很重要，需要站在专业角度向客户解释清楚，同时还要持续服务客户。多年实践中，泰康养老建立了项目服务小组机制，对于单个项目，每年会至少进场一次，和多次节点服务，从前期宣讲、咨询到投保，再到售后理赔等，所有服务诉求，都可以通过公对公反映，通过项目组解决。“除了统一客服电话、线上服务平台，项目组是我们公对公、端对端的核心服务载体，能够确保对客户单位服务的一致性和连续性。”梁循标说。　　记者在采访中了解到，与传统模式相比，职域服务模式具有专属性、高品质、可持续特点。　　“举个例子，1000人的企事业单位，职域模式可以在两周时间内完成直面客户的一对一服务，而且我们会跟企事业单位建立起长期服务机制，第二年、第三年也会持续提供服务，只要单位还在，服务就会延续。”在某头部股份制银行，10年间，泰康养老累计为该单位近19万名职工及家属提供了保险保障，重疾累计保额530.3亿元，理赔总金额近5亿元。“比如目前的个人养老金服务，第一年可能有部分职工选择，第二年可能还有部分职工选择，职工还有协助办理个税申报的服务需求。”梁循标说。　　泰康养老长期服务的企事业单位的职工是纳税主力人群，也是享受个人养老金税优政策的主力人群。“在服务层面，泰康养老依托职域服务模式，简单讲也就是走进企事业单位，把服务送到每一位职工面前，可以在个人养老金政策和产品普及方面发挥很大作用，提升政策的知晓率、覆盖率和保费的缴存额度。”泰康养老总裁薛振斌表示。泰康养老在个人养老金领域积累的保费规模已跃居行业前列。　　合理进行健康养老规划是一场马拉松，背后的逻辑是长期主义。泰康养老客户的保单中10年期及以上的达80%，20年期保单占比超50%。对于消费者来说，选择一家经营稳健、客户服务陪伴感强的“陪...

交银理财董事长张宏良已赴任交银施罗德基金

21世纪经济报道记者周炎炎上海报道图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 21世纪经济报道独家获悉，近期，交银理财董事长张宏良已经赴任交银施罗德基金并担任党委书记，待监管部门批复后，有望出任交银施罗德基金董事长。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除原交银施罗德基金党委书记、董事长为阮红，已届退休之龄，她历任交通银行办公室副处长、处长，交通银行海外机构管理部副总经理、总经理，交通银行上海分行副行长，交通银行资产托管部总经理，交通银行投资管理部总经理，交银施罗德基金管理有限公司总经理。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除张宏良出生于1966年，现年57周岁，在保险机构和银行理财子公司有丰富的履职经验。他拥有27年保险从业经历，自1995年加入中国太平洋保险公司，历任乌鲁木齐分公司寿险营销管理部经理、党委委员、总经理助理、副总经理（主持工作），新疆分公司党委副书记、党委书记、副总经理、总经理，河南分公司党委书记、总经理，上海分公司党委书记、总经理。自2010年12月，张宏良加入银行系保险公司——交银人寿并在次年2月担任公司执行董事、总经理，2018年8月担任交银人寿董事长。2019年8月兼任交银康联资产管理有限公司董事长。2022年5月，交通银行进行内部人事轮换，张宏良开始担任交银理财党委书记、董事长。 2019年6月，交银理财由交通银行全资发起成立，注册资本金80亿元人民币，也是首家在上海成立的理财子公司，交通银行业务总监涂宏出任董事长。上述人事调整后，张宏良成为交银理财第二任董事长，直至近期赴任交银施罗德基金。当时进行这项人事调动的背景之一是，理财子公司虽然脱胎于母行，但按照原银保监会的相关规定，应当与母行实行人事独立，因此，2021年开始，多家理财公司的高管陆续从母行资管部负责人替换为其他子公司领导。接近交银理财人士对记者表示，张宏良是一位雷厉风行的高管，对业务十分熟稔且擅长公司管理。他强调理财公司内控、投研、风控的“规则化”管理。在交银理财，他在公司高管以下、部门之上成立了五个“专业管理委员会”，分别进行产品管理、投资运营管理、外部机构管理、信用评审、数字化信息化，各专委、部门互相支持并同时互相制衡，并在同业中首家组建组合管理部，从而提升内控治理有效提升。 2023年7月，张宏良曾在接受21世纪经济报道采访时表示，理财公司的基础定位，就是要努力成为低风险、稳健投资服务的专业型品牌供应商，这个定位来源于理财子公司管理的资金大多是利率市场化背景下储蓄资金转化而来，其基本需求顺位是保值、流动性便利和增值。他表示，在产品端，交银理财目前的想法与布局，是按照721的比例来管理好理财产品与资产配置的，即70%的产品属于低波动、稳健型，用以满足低风险客户财富管理需求并配置相应的各类资产，强调的是公司品牌的统一性服务；20%的产品属于中波动、以绝对收益为导向，用以满足中风险偏好投资者的财富管理需求并配置相应的各类资产；10%的产品则要聚焦创新驱动，例如在ESG绿色金融服务、科技金融服务等领域创设新型特色产品，既服务实体经济转型需要也满足特定客户的特定需求。 “内控治理水平是一家公司日常经营行为表现的最终源头。”他对21世纪经济报道记者说道，2022年四季度，银行理财公司遇到了净值化转型后的重大挑战，产品净值的大幅波动带来的巨额赎回引致行业主体普遍出现流动性困难，这里面肯定有业务层面的具体原由，但根源应该在于理财公司内控治理的不完善，不能在源头上处理好远和近、质量与数量、激励与约束的关系。 “问题爆发是一瞬间的，但问题的积累却是在随波逐流同质化追逐规模最大化的过程中早就开始了。从某种程度上讲，只有从内控治理、内控控制、内控保障、内控监督等方面下功夫，全面提升内部控制水平，才能较大程度从根本上解决一个公司在经营文化上的问题。”张宏良称。此外，他也曾两次在21世纪经济报道撰文提到公司治理问题（参见交银理财：全面提升“规则化”管理水平，推动理财公司高质量发展以及全面提升内部控制水平推动理财业务高质量发展。遭遇2022年的债市风波后，2023年是银行理财的修复期。截至2023年末，交银理财产品余额12314.17亿元，较上年末增长13.45%；总资产127.70亿元，净资产123.69亿元；报告期内交银理财实现净利润12.40亿元，同比增长4.39%。交银理财在大行理财子公司当中是拓展行外代销比较积极的一家。报告期末，行外代销产品余额6625.36亿元，占比53.80%，初步建立了以母行为主体，开放、多元的全渠道体系。截至目前，交通银行尚未公开交银理财2024年上半年业绩，不过由于今年上半年是债券牛市，银行理财又高配债券，叠加存款降息和严查“手工补息”之后存款资金大量流...

8家财险公司风险评级亮红灯，安心财险多季为D，前海财险偿付能力逼近红线

蓝鲸新闻8月7日讯（记者李丹萍实习生于争）各家非上市险企陆续披露2024年2季度偿付能力报告。蓝鲸新闻记者梳理统计，已经披露偿付能力报告的70余家财险公司中，8家险企因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，分别是安心财险、华安财险、渤海财险、前海联合财险、珠峰财险、都邦财险、安华农险、富德财险。其中，安心财险风险综合评级为D级，其他7家评级均为C。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除偿二代二期规则对保险公司偿付能力提出了更高要求，从以上机构风险综合评级不达标的原因来看，主要包括偿付能力水平较低、公司治理不够完善等。业内人士建议，偿付能力充足率偏低的险企需资本补充工具来增厚资本，可以考虑通过增资扩股、发行债券等方式，保持偿付能力充足稳定；面临治理风险、操作风险、流动性风险等问题的险企，应根据具体风险采取针对性补救措施。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除苏州国资或接盘安心财险图片来源于网络，如有侵权，请联系删除按照监管要求，保险公司偿付能力达标，需要满足核心偿付能力充足率不得低于50%；综合偿付能力充足率不得低于100%；风险综合评级在B类及以上。不符合上述任意一条的，均属于偿付能力不达标公司。安心财险是财险公司中，唯一综合风险评级为D类的公司，且是连续多个季度为D类。安心财险坦言，主要原因是公司可资本化风险得分为零，可资本化风险较大；评估期末公司留存收益为负数，实际资本为负数，导致偿付能力充足率严重不达标。数据显示，截至2季度末，安心财险核心及综合偿付能力充足率为-884.85%，净资产-73386万元，已是资不抵债。由于偿付能力充足率为负值，公司已被责令暂停接受车险新业务，短期健康险也已无法经营，业务发展目前处于停滞状态。公司急需外部资金，以缓解当前面临的流动性危机。蓝鲸新闻记者注意到，今年3月，江苏监管局批复同意安心财险注册地址由北京市变更至苏州市。记者从业内获悉，苏州国资拟收购安心财险，总部迁移，也代表着公司股权结构或迎来变局。另一偿付能力风险较为明显的为前海联合财险，该公司已经连续9个季度偿付能力不达标。2022年一季度，前海财险风险综合评级由上季度的B类下调至C类。此后，其风险综合评级连续9个季度维持在C类，今年一季度，前海财险的风险综合评级仍为C类。不仅如此，前海联合财险的综合偿付能力为106.1%，逼近监管红线。该公司坦言，如果未来业务快速增长、投资资产扩大和调整配置、以及应收账款账期发展带来的最低资本增加，可能会面临偿付能力进一步下降的风险。上半年，前海财险保险业务收入7.67亿元，同比增长0.64%，净利润方面，由去年上半年盈利0.03亿元转为亏损0.16亿元。今年3月，李功霓获批担任前海财险总经理，结束了该公司总经理一职空缺超两年半的局面。其曾任职于人保财险、鼎和财险、国任财险等，从业经验丰富。对于李功霓来说，如何解决公司面临的一系列困局，是履新后的主要任务。公司治理为风险薄弱环节从其余6家险企的表现来看。截至2季度末，华安保险核心、综合偿付能力充足率分别为91.51%和135.60%，满足监管要求，但其风险综合评级为C类，主因在于治理评估等级较低。富德产险2季度综合偿付能力充足率为445.42%，核心偿付能力充足率为444.73%，较上季度分别下降10.85和11.22个百分点，但远超监管要求。其风险主要因为企财险在1季度发生大额赔案，针对该案件提取未决赔款准备金净额0.55 亿元；在声誉风险方面，公司亿元保费（监管）投诉量及万张保单投诉量，均进入预警区间。珠峰保险2023年四季度和2024年一季度风险综合评级评价均为 C 类。风险主要体现在四个方面：一是可资本化风险的偿付能力充足率降低、内源性资本不足；二是操作风险得分虽与上期持平，但其中几个核心方面扣分较上期增加；三是经营活动净现金流回溯不利偏差低于-30%、百元保费经营活动净现金流下降、应收款项占比上升等导致流动性风险提升；四是人员稳定性行业排名下降13名，导致战略风险得分较上期降低。渤海财险二季度核心及综合偿付能力充足率分别为99.84%和158.90%，较上季度分别上升了4.33%和4.08%。公司连续2个季度风险综合评级为 C，主要是因为公司流动性风险等监测结果表现不佳。针对失分项，该公司组织相关业务条线及管理部门逐项检视失分原因，开展差距分析，制定管控提升措施，针对薄弱环节加强整改，研究对策、降低风险。安华农险2023年4季度及今年1季度风险综合评级为C，主要原因为公司治理方面存在风险。根据监管部门的要求，该公司正在推进整改工作，已取得实质性进展。都邦保险风险综合评级为C，主要是因为经营情况不佳、盈利能力下降、偿付能力充足率处于较低水平、公司治理等操作风险方面也存在...

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