提高门槛 完善标准 工信部修订多项汽车领域审查要求

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2026年09月25日

  10月13日，记者从工业和信息化部获悉，日前工业和信息化部装备工业一司组织制修订了《道路机动车辆生产企业准入审查要求（征求意见稿）》《道路机动车辆产品准入审查要求（征求意见稿）》《关于修改的决定（征求意见稿）》（以下简称《企业审查要求》《产品审查要求》《决定》），现向社会公开征求意见。

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  此次修订是为了进一步提高道路机动车辆生产企业及产品准入审查要求，提升产品质量安全水平，更好地适应汽车产业发展新形势，推动产业持续健康发展。

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  从具体修订内容来看，《企业审查要求》全面提高了企业智能化、网联化相关能力要求和生产准入门槛，明确网络安全、数据安全通用要求以及相关企业软件升级、组合驾驶辅助、自动驾驶等能力要求，切实强化企业产品安全质量和售后服务保障能力。

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  《企业审查要求》还增加了“集团化管理”要求，明确集团化管理中下属企业能力相关要求，进一步提升准入管理效能和行业资源利用水平，支持优势企业做大做优做强；顺应电动化趋势，合并新能源汽车准入审查要求，增加新能源特种车底盘企业能力要求；结合细分行业特点和生产方式变化，增加货车上装委托加装管理要求；减轻企业负担方面，结合产品变化和技术进步调整生产设备要求，结合产品研发特征不同，针对性弱化部分研发能力要求。

  《产品审查要求》则通过引入可靠性等涉及车辆质量、安全的相关标准和要求，进一步筑牢车辆安全底线，促进汽车行业健康有序发展。充分结合现行标准、相关部门管理文件要求以及行业合理建议对相关条款进行修订，规范和明确审查要求，提升审查工作精准度与实效性。坚持包容审慎原则，为新兴技术应用搭建制度通道，支持行业技术创新。

  工信部装备工业一司相关负责人指出，近年来，汽车产业正加速向电动化、智能化、网联化方向转型，与能源、交通、信息通信等行业加速融合，人工智能、自动驾驶、软件升级等技术不断迭代，产业生态加速演进、产品形态更加多元。同时，也衍生新的安全风险，对企业和产品准入审查提出新要求，对汽车行业管理带来新挑战。因此，需要统筹发展和安全，顺应产业创新发展趋势和行业管理需要，加快修订完善《企业审查要求》《产品审查要求》，支撑汽车产业转型升级发展。

  “汽车行业非理性竞争使得部分企业为抢占市场，选择通过压缩研发周期、降低零部件采购价格等措施加快产品迭代、压缩成本，可能导致产品安全质量、售后服务难以有效保障，不利于保障消费者权益。因此，需要进一步完善准入审查要求，强化企业研发生产能力、品牌和商标管理、售后服务保障能力等要求，提高生产企业准入审查相应门槛，保障消费者合法权益，坚决维护公民生命、财产安全和公共安全。”上述负责人表示。（记者 袁小康）

 【责任编辑:周靖杰】
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              记者 吴敏 北京报道图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 经历两次流拍之后，北部湾保险部分股权第三次被摆上“货架”。 来自阿里拍卖平台的信息显示，广西长江天成投资集团有限公司（下称“长江天成”）所持有的北部湾保险1.46亿股股权正处于拍卖进行中，评估价与起拍价均约2.03亿元。 记者注意到，此次拍卖被打上“变卖”字眼，且变卖周期为60天。按照竞价规则，一旦有人出价，即进入24小时倒计时。但在中小险企股权普遍遇冷的大背景下，该笔股权三次被挂上拍卖平台，起拍价坚持不打折。截至记者发稿，该笔股权拍卖有596次围观，7人设置提醒，0人报名。 9.73%股权遭司法拍卖 长江天成是北部湾保险第五大股东，持有1.5亿股股权，占比10%。以北部湾保险总股本计算，此次被拍卖的1.46亿股股权占该公司总股本的9.73%。目前，长江天成所持北部湾保险股份均处于质押状态。由于长江天成成为被执行人，北部湾保险股权因此被司法拍卖。 成立于2002年的长江天成，其业务主要涉及房地产投资开发、政府基础设施投建等领域，2018年，该公司向广西中小企业融资担保有限公司借款，双方于2018年8月签订合同，约定以长江天成持有的北部湾保险10%股权的2.7%（405万股）提供质押担保。 后因经营融资需要，长江天成又分别于2018年9月、2019年6月与广西中小企业融资担保有限公司办理股权质押担保，累计将其持有北部湾保险的10%股权（15000万股）中的97.3%（14595万股）进行质押反担保，并办理股权出质登记手续。 今年3月末，长江天成作为被执行人，所持北部湾财险1.46亿股首次被摆上拍卖台。彼时，该笔股权定价约2.03亿元，后因无人出价而流拍。两个月后，该笔股权在阿里拍卖平台以同样的起拍价进行二度拍卖，最终仍然因无人出价而流拍。 《华夏时报》记者注意到，北部湾保险三次拍卖价格都与评估价相同。而从以往中小保险公司在司法拍卖平台或产权交易所的挂牌信息来看，一般情况下，起拍价均在评估价基础上打折，二次拍卖还会在首次拍卖的基础上再次进行打折。 例如，此前华安财险1.95亿股股权二拍起拍价为5.91亿元，价格较一拍的7.39亿元打了8折；安诚财险约1.71亿股股权起拍价每股约为1.12元，而评估总价值每股股份为1.6元；复星联合健康19.5%股权的市场评估价值为约2亿元，而起拍价则为1.4亿元；中民投资本持有的2.69亿股长城人寿股份被公开拍卖，评估价为3.23亿元，起拍价为2.27亿元。 “尽管前两次拍卖流拍，但北部湾保险第三次拍卖的起拍价依然维持不变，没有按照常规做法打折，这可能超出了市场对该股权的心理价位，降低了吸引力。”首都经贸大学农村保险研究所副所长李文中在接受《华夏时报》记者采访时表示，并且这部分股权处于质押状态，潜在买家可能会顾虑到股权背后的债务问题和可能涉及的法律复杂性，也会影响其投资决策。 在李文中看来，连续流拍的历史记录以及市场对中小险企股权的普遍冷淡态度，北部湾保险此次拍卖的成功率并不高。 京师律师事务所高级合伙人陈雷博亦认为，该笔股权想要成功找到接盘方并不容易，一方面所拍卖股权本身占比较小，构不成战略投资者，难以获得话语权。另一方面，虽然北部湾保险去年实现了盈利，但此前连续两年出现较大亏损，企业经营是否彻底好转还存在一定不确定性，这也影响了投资者的信心。 超3成股权被股东质押 除长江天成所持1.5亿股被质押外，北部湾保险第二大股东广东鸿发投资集团有限公司所持3亿股，占比20%，以及第六大股东广西平铝集团有限公司所持9000万股，占比6%，均处于质押状态。三家股东合计质押股权5.4亿股，占全部15亿股股份的36%。 “股权质押是正常的商业行为，一般而言，民营保险公司的股权质押更普遍，因为民营企业融资渠道相对较窄，而保险公司股权是质量相对较高的质押标的，质押率比较高，更容易获得高额低息的融资，险资股权质押融资是很多拥有险资股权民营企业的选择。”陈雷博向《华夏时报》记者表示，但若个别股东有过于激进的质押融资行为，会影响保险公司股权稳定性。 除此之外，李文中还告诉《华夏时报》记者，高比例股权质押也容易被解读为股东对公司的未来缺乏信心或者股东出现资金紧张局面。这一方面影响投资者、合作伙伴和客户对公司发展的信心；另一方面也会增加公司追加资本的难度，制约公司发展。 在李文中看来，北部湾保险需要加强同相关股东之间的沟通，尽可能减少股权质押的情形，制定股权质押被执行的预案，避免对公司经营造成冲击。 北部湾保险在今年一季报中也指出，因大股东广东鸿发投资集团有限公司质押股权比例超过50%，公司已根据监管要求限制其相关表决权，督促股东遵守承诺尽快解押或压降质押比例。股东长江天成因民事诉讼纠纷，被有关法院重复冻结，公司密切监测股权变动情...
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              新“国九条”发布后，上市险企不仅加大了分红力度，还将增加分红频次。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 近日，A股五大上市险企纷纷公布2023年度分红实施方案。据《华夏时报》记者统计，五大上市险企2023年度合计派发红利超755亿元，同比增长超20%。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 强化上市公司现金分红监管是新“国九条”的重点之一，多措并举推动提高股息率、推动一年多次分红等内容受到投资者的高度关注。上市险企也纷纷表示将在年度分红基础上，推出2024年中期分红计划。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 在受访业内人士看来，长期稳定的现金分红是衡量上市公司投资价值的重要标志，是投资者投资股票市场获取回报的重要手段。随着中期分红的全面铺开，2024年，上市险企分红总额或将创下新的历史纪录。 去年分红总额超755亿元 目前，已有中国人寿、中国太保两家公司发放2023年度现金红利。其中，中国人寿本次利润分配以方案实施前的公司总股本282.65亿股为基数，每股派发现金红利0.43元（含税），共计派发现金红利121.54亿元（含税）。发放日为7月11日。中国太保本次利润分配以方案实施前的公司总股本96.2亿股为基数，每股派发现金红利1.02元（含税），共计派发现金红利98.13亿元。发放日为7月12日。 与此同时，中国人保按已发行股份442.24亿股计算，拟向全体股东派发现金股利每10股1.56元（含税），共计68.99亿元。新华保险拟向全体股东派发2023年度现金股利每股0.85元，共计26.52亿元，占归母净利润的比例为30.4%。 中国平安将于2024年7月26日派发每股现金红利1.5元（含税），2023年度股息派发总额预计271.61亿元。需要指出的是，中国平安是唯一一家连续多年实施中期分红的上市险企，2023年10月，中国平安每股派发现金0.93元，合计派发中期股息约168.4亿元，加之2023年末拟派发每股现金1.5元，2023年中国平安全年股息为每股现金2.43元，年度共计派发现金红利约440亿元。 《华夏时报》记者注意到，作为A股市场上的分红大户，五家上市险企往年分红率普遍在30%以上。2023年，中国人寿、中国平安分红比例均超50%，分别为57.57%、51.37%；中国太保、新华保险、中国人保分红比例分别为36%、30.44%、30.29%。 “优秀的上市公司，为了及时和投资人分享经营业绩，给股东提供可预见的现金流，同时也为了公司自身发展提供资本补充来源，一般倾向于维持稳定的分红比例。”普华永道中国金融行业管理咨询合伙人周瑾向《华夏时报》记者表示，从行业惯例操作看，30%是诸多优秀上市公司采用的分红比例，且有些公司还将其写入了公司章程。 一位保险业资深研究人士在接受《华夏时报》记者采访时指出，2023年，五大上市险企净利润合计1655.17亿元，同比下降了5.25%，但分红增长超20%，主要还是响应国家政策，稳定资本市场，回报股东，增强投资者信心。提高分红率，有利于机构投资者实现投资收益，也有利于投资者增强对险企的持股信心，提升险企的估值水平，鼓励长期投资和价值投资。 平安证券分析师在研报中指出，长期稳定的现金分红是衡量上市公司投资价值的重要标志，是投资者投资股票市场获取回报的重要手段。持续的现金分红需要稳定的盈利做支撑，能够实现长期现金分红的公司往往是盈利能力较强、基本面质地优秀的公司。 上市险企拟增加中期分红 实际上，上市险企普遍加大分红力度，与当前监管鼓励上市公司分红的大环境不无关系。 早在去年12月，证监会就发布了《上市公司监管指引第3号——上市公司现金分红》，明确鼓励现金分红导向，推动提高分红水平，同时，简化中期分红程序，推动进一步优化分红方式和节奏。 今年4月，国务院发布的新“国九条”也明确提出，强化上市公司现金分红监管。加大对分红优质公司的激励力度，多措并举推动提高股息率。对多年未分红或分红比例偏低的公司，限制大股东减持、实施风险警示。 周瑾在接受《华夏时报》记者采访时表示，证监会要求上市公司重视分红，鼓励一年多次分红，有利于满足投资人的投资回报和现金流的要求，以便有更好的获得感，可增强对公司的认可度及资本市场的信心。作为行业龙头的上市险企，也需要作出表率。一年多次分红，对于当期的偿付能力和现金流来说，肯定会有一些影响，但同时因为增强投资人的信心，在股价和再融资方面又会获得相应的正向回馈。 新“国九条”发布后，除了中国太保外，其余几家上市险企均宣布将在2024年实施中期分红。 具体来看，5月底，新华保险率先公告称，根据经审阅的2024年上半年财务报告，合理考虑当期业绩、资金状况及风控指标要求，在公司2024年半年度具有可供分配利润的条件下，实施2024年度中期分红派...
              交银理财董事长张宏良已赴任交银施罗德基金

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              21世纪经济报道记者 周炎炎  上海报道 图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 21世纪经济报道独家获悉，近期，交银理财董事长张宏良已经赴任交银施罗德基金并担任党委书记，待监管部门批复后，有望出任交银施罗德基金董事长。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 原交银施罗德基金党委书记、董事长为阮红，已届退休之龄，她历任交通银行办公室副处长、处长，交通银行海外机构管理部副总经理、总经理，交通银行上海分行副行长，交通银行资产托管部总经理，交通银行投资管理部总经理，交银施罗德基金管理有限公司总经理。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 张宏良出生于1966年，现年57周岁，在保险机构和银行理财子公司有丰富的履职经验。他拥有27年保险从业经历，自1995年加入中国太平洋保险公司，历任乌鲁木齐分公司寿险营销管理部经理、党委委员、总经理助理、副总经理（主持工作），新疆分公司党委副书记、党委书记、副总经理、总经理，河南分公司党委书记、总经理，上海分公司党委书记、总经理。 自2010年12月，张宏良加入银行系保险公司——交银人寿并在次年2月担任公司执行董事、总经理，2018年8月担任交银人寿董事长。2019年8月兼任交银康联资产管理有限公司董事长。2022年5月，交通银行进行内部人事轮换，张宏良开始担任交银理财党委书记、董事长。 2019年6月，交银理财由交通银行全资发起成立，注册资本金80亿元人民币，也是首家在上海成立的理财子公司，交通银行业务总监涂宏出任董事长。上述人事调整后，张宏良成为交银理财第二任董事长，直至近期赴任交银施罗德基金。当时进行这项人事调动的背景之一是，理财子公司虽然脱胎于母行，但按照原银保监会的相关规定，应当与母行实行人事独立，因此，2021年开始，多家理财公司的高管陆续从母行资管部负责人替换为其他子公司领导。 接近交银理财人士对记者表示，张宏良是一位雷厉风行的高管，对业务十分熟稔且擅长公司管理。他强调理财公司内控、投研、风控的“规则化”管理。在交银理财，他在公司高管以下、部门之上成立了五个“专业管理委员会”，分别进行产品管理、投资运营管理、外部机构管理、信用评审、数字化信息化，各专委、部门互相支持并同时互相制衡，并在同业中首家组建组合管理部，从而提升内控治理有效提升。 2023年7月，张宏良曾在接受21世纪经济报道采访时表示，理财公司的基础定位，就是要努力成为低风险、稳健投资服务的专业型品牌供应商，这个定位来源于理财子公司管理的资金大多是利率市场化背景下储蓄资金转化而来，其基本需求顺位是保值、流动性便利和增值。 他表示，在产品端，交银理财目前的想法与布局，是按照721的比例来管理好理财产品与资产配置的，即70%的产品属于低波动、稳健型，用以满足低风险客户财富管理需求并配置相应的各类资产，强调的是公司品牌的统一性服务；20%的产品属于中波动、以绝对收益为导向，用以满足中风险偏好投资者的财富管理需求并配置相应的各类资产；10%的产品则要聚焦创新驱动，例如在ESG绿色金融服务、科技金融服务等领域创设新型特色产品，既服务实体经济转型需要也满足特定客户的特定需求。 “内控治理水平是一家公司日常经营行为表现的最终源头。”他对21世纪经济报道记者说道，2022年四季度，银行理财公司遇到了净值化转型后的重大挑战，产品净值的大幅波动带来的巨额赎回引致行业主体普遍出现流动性困难，这里面肯定有业务层面的具体原由，但根源应该在于理财公司内控治理的不完善，不能在源头上处理好远和近、质量与数量、激励与约束的关系。 “问题爆发是一瞬间的，但问题的积累却是在随波逐流同质化追逐规模最大化的过程中早就开始了。从某种程度上讲，只有从内控治理、内控控制、内控保障、内控监督等方面下功夫，全面提升内部控制水平，才能较大程度从根本上解决一个公司在经营文化上的问题。”张宏良称。 此外，他也曾两次在21世纪经济报道撰文提到公司治理问题（参见交银理财：全面提升“规则化”管理水平，推动理财公司高质量发展 以及全面提升内部控制水平 推动理财业务高质量发展。 遭遇2022年的债市风波后，2023年是银行理财的修复期。截至2023年末，交银理财产品余额12314.17亿元，较上年末增长13.45%；总资产127.70亿元，净资产123.69亿元；报告期内交银理财实现净利润12.40亿元，同比增长4.39%。 交银理财在大行理财子公司当中是拓展行外代销比较积极的一家。报告期末，行外代销产品余额6625.36亿元，占比53.80%，初步建立了以母行为主体，开放、多元的全渠道体系。截至目前，交通银行尚未公开交银理财2024年上半年业绩，不过由于今年上半年是债券牛市，银行理财又高配债券，叠加存款降息和严查“手工补息”之后存款资金大量流...
              8家财险公司风险评级亮红灯，安心财险多季为D，前海财险偿付能力逼近红线

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              蓝鲸新闻8月7日讯（记者 李丹萍 实习生 于争）各家非上市险企陆续披露2024年2季度偿付能力报告。蓝鲸新闻记者梳理统计，已经披露偿付能力报告的70余家财险公司中，8家险企因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，分别是安心财险、华安财险、渤海财险、前海联合财险、珠峰财险、都邦财险、安华农险、富德财险。其中，安心财险风险综合评级为D级，其他7家评级均为C。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 偿二代二期规则对保险公司偿付能力提出了更高要求，从以上机构风险综合评级不达标的原因来看，主要包括偿付能力水平较低、公司治理不够完善等。业内人士建议，偿付能力充足率偏低的险企需资本补充工具来增厚资本，可以考虑通过增资扩股、发行债券等方式，保持偿付能力充足稳定；面临治理风险、操作风险、流动性风险等问题的险企，应根据具体风险采取针对性补救措施。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 苏州国资或接盘安心财险图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 按照监管要求，保险公司偿付能力达标，需要满足核心偿付能力充足率不得低于50%；综合偿付能力充足率不得低于100%；风险综合评级在B类及以上。不符合上述任意一条的，均属于偿付能力不达标公司。 安心财险是财险公司中，唯一综合风险评级为D类的公司，且是连续多个季度为D类。安心财险坦言，主要原因是公司可资本化风险得分为零，可资本化风险较大；评估期末公司留存收益为负数，实际资本为负数，导致偿付能力充足率严重不达标。 数据显示，截至2季度末，安心财险核心及综合偿付能力充足率为-884.85%，净资产-73386万元，已是资不抵债。由于偿付能力充足率为负值，公司已被责令暂停接受车险新业务，短期健康险也已无法经营，业务发展目前处于停滞状态。公司急需外部资金，以缓解当前面临的流动性危机。 蓝鲸新闻记者注意到，今年3月，江苏监管局批复同意安心财险注册地址由北京市变更至苏州市。记者从业内获悉，苏州国资拟收购安心财险，总部迁移，也代表着公司股权结构或迎来变局。 另一偿付能力风险较为明显的为前海联合财险，该公司已经连续9个季度偿付能力不达标。2022年一季度，前海财险风险综合评级由上季度的B类下调至C类。此后，其风险综合评级连续9个季度维持在C类，今年一季度，前海财险的风险综合评级仍为C类。不仅如此，前海联合财险的综合偿付能力为106.1%，逼近监管红线。 该公司坦言，如果未来业务快速增长、投资资产扩大和调整配置、以及应收账款账期发展带来的最低资本增加，可能会面临偿付能力进一步下降的风险。上半年，前海财险保险业务收入7.67亿元，同比增长0.64%，净利润方面，由去年上半年盈利0.03亿元转为亏损0.16亿元。 今年3月，李功霓获批担任前海财险总经理，结束了该公司总经理一职空缺超两年半的局面。其曾任职于人保财险、鼎和财险、国任财险等，从业经验丰富。对于李功霓来说，如何解决公司面临的一系列困局，是履新后的主要任务。 公司治理为风险薄弱环节 从其余6家险企的表现来看。截至2季度末，华安保险核心、综合偿付能力充足率分别为91.51%和135.60%，满足监管要求，但其风险综合评级为C类，主因在于治理评估等级较低。 富德产险2季度综合偿付能力充足率为445.42%，核心偿付能力充足率为444.73%，较上季度分别下降10.85和11.22个百分点，但远超监管要求。其风险主要因为企财险在1季度发生大额赔案，针对该案件提取未决赔款准备金净额0.55 亿元；在声誉风险方面，公司亿元保费（监管）投诉量及万张保单投诉量，均进入预警区间。 珠峰保险2023年四季度和2024年一季度风险综合评级评价均为 C 类。风险主要体现在四个方面：一是可资本化风险的偿付能力充足率降低、内源性资本不足；二是操作风险得分虽与上期持平，但其中几个核心方面扣分较上期增加；三是经营活动净现金流回溯不利偏差低于-30%、百元保费经营活动净现金流下降、应收款项占比上升等导致流动性风险提升；四是人员稳定性行业排名下降13名，导致战略风险得分较上期降低。 渤海财险二季度核心及综合偿付能力充足率分别为99.84%和158.90%，较上季度分别上升了4.33%和4.08%。公司连续2个季度风险综合评级为 C，主要是因为公司流动性风险等监测结果表现不佳。针对失分项，该公司组织相关业务条线及管理部门逐项检视失分原因，开展差距分析，制定管控提升措施，针对薄弱环节加强整改，研究对策、降低风险。 安华农险2023年4季度及今年1季度风险综合评级为C，主要原因为公司治理方面存在风险。根据监管部门的要求，该公司正在推进整改工作，已取得实质性进展。 都邦保险风险综合评级为C，主要是因为经营情况不佳、盈利能力下降、偿付能力充足率处于较低水平、公司治理等操作风险方面也存在...
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