国家金融监督管理总局党委(扩大)会议学习贯彻党的二十届四中全会精神 履行防风险首位主责 持续强化“五大监管”

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2026年09月19日

(原标题:国家金融监督管理总局党委(扩大)会议学习贯彻党的二十届四中全会精神 履行防风险首位主责 持续强化“五大监管”)

国家金融监督管理总局党委(扩大)会议学习贯彻党的二十届四中全会精神 履行防风险首位主责 持续强化“五大监管”
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证券时报记者 秦燕玲

10月24日,国家金融监督管理总局党委书记、局长李云泽主持召开党委(扩大)会议,传达学习党的二十届四中全会精神,结合金融监管工作实际,研究部署贯彻落实措施。会议强调,要履行好防风险首位主责,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线;接下来要对照年初确定的重点目标和任务清单,倒排工期、加快进度,确保今年和“十四五”工作圆满收官。

会议指出,党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议,是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署,必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。全系统要深入学习领会党的二十届四中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

会议强调,要坚持党中央对金融工作的集中统一领导,坚定不移走中国特色金融发展之路,加快推进金融强国建设,为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献更多金融力量。要履行好防风险首位主责,不断健全防范化解重点领域风险的体制机制,有效防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。要扛牢强监管严监管政治责任,持续强化“五大监管”,不断增强金融监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。要紧紧围绕全会提出的“十五五”时期经济社会发展目标任务,统筹做好金融“五篇大文章”,持续提升经济金融适配性。要纵深推进全面从严治党,持之以恒正风肃纪反腐,打造山清水秀的金融政治生态,确保党中央决策部署不折不扣贯彻落实。

会议强调,学习好贯彻好党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期全系统的重大政治任务。要高标准全方位抓好学习宣传贯彻工作,扎实推动全会精神入脑入心、落地落实。要精心组织学习,原原本本学、融会贯通学、联系实际学,以全会精神统一思想、凝聚共识、指导行动,切实把学习成果转化为强监管严监管的实际成效。要对照年初确定的重点目标和任务清单,倒排工期、加快进度,确保今年和“十四五”工作圆满收官,精心谋划明年和“十五五”时期工作,推动金融业稳健运行,更好服务高质量发展。

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社保基金的长期投资业绩一向出色,是投资界的一面旗帜,其投资取向也成为市场的一个重要“风向标”。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除 一季报数据显示,截至一季度末,社保机构出现在800多家上市公司前十大流通股东名单中,合计持仓市值4260亿元,整个一季度,社保基金在股市中的投资规模扩大了5%。 总体来看,一季度社保基金积极调整投资组合,增持上市公司216家,新进上市公司232家,减持上市公司147家。 社保基金一季度继续重仓金融股,其调仓大方向是,增配公用事业、石油、有色金属、医药和机械行业,减持电力设备、计算机、军工、电子、食品饮料、通信和家电等行业。 调仓动向 公募排排网统计数据显示,截至一季度末,共有71家社保机构出现在843家上市公司前十大流通股东名单中,合计持股市值4260.27亿元。 21世纪经济报道记者据Wind数据统计,社保基金持仓总市值从去年底的4064.64亿元增加到一季度末的4260.27亿元,增长193.18亿元,增幅4.75%。这意味着一季度社保基金在股市中的投资规模有所扩大。 并且,一季度社保基金积极调整投资组合,增持上市公司216家,新进上市公司232家,减持上市公司147家,另有247家上市公司持股数量不变。 Wind数据还显示,从重仓股持仓市值来看,社保基金持仓的前十大个股是:农业银行、工商银行、中国人保、交通银行、京沪高铁、方正证券、国信证券、华鲁恒升、中兴通讯、三一重工。其中包括6只金融股。 在投资方式方面,社保基金采取直接投资与委托投资相结合的方式。 直接投资由社保基金理事会直接管理运作,委托投资由社保基金理事会委托投资管理人管理运作。 以其中影响最大的直接投资为例,全国社会保障基金理事会一季度重仓持有9只个股,包括农业银行、工商银行、中国人保、交通银行、京沪高铁、方正证券、国信证券、佛燃能源、新余国科。 相较于2023年四季度末,该机构一季度没有增加或减少任何重仓个股的持仓。 值得一提的是,全国社会保障基金理事会对这9只个股的投资,一季度仅新余国科和国信证券2只个股录得负收益,其余7只个股在一季度均取得正收益。 一季度末,全国社会保障基金理事会重仓持仓市值为2417.06亿元,较2023年底的2174.00亿元,增加243.06亿元,增幅11.18%。这一业绩相当出色。 对此,黑崎资本首席投资执行官陈兴文总结了社保基金一季度的投资特点: 一是重仓金融板块,社保基金继续偏好金融行业,尤其是银行业,显示出对稳健盈利行业的青睐。 二是对公用事业、石油、有色金属、医药和机械行业的投资增加,反映了对这些行业长期增长潜力的认可。 三是减少了对电力设备、计算机、军工、电子、食品饮料、通信和家电等行业的投资,以适应市场变化和风险控制需求。 “社保基金往往喜欢选择市盈率不高,分红能力强劲,主营业务市场壁垒高,强资源与硬通货型生产力,安全边际高,盈利能力强大持久,这六种投资因子结合的‘六边形战士’标的作为主要股票池,以强大的盈利性,坚韧度,防御性,扩张力,壁垒性为主要考量。”陈兴文说。 稳健投资路径 社保基金最新披露的投资业绩截至2022年底,自2000年成立以来其年均投资收益率7.66%,累计投资收益额16575.54亿元。 “社保基金在2024年第一季度的投资策略体现了其作为长期投资机构的稳健性和审慎性。”陈兴文认为,社保基金的投资决策基于对宏观经济和行业发展的深入分析,而非短期市场波动,这与其作为长线资金的重要力量的角色相符合。 而社保基金的“趋利避害”属性,使其在投资选择上表现出谨慎性和强大的风险控制能力,比如投资中的“零ST股”记录。 公开资料显示,社保基金经过多年探索实践,在投资运营中形成了包括战略资产配置计划、战术资产配置计划和资产再平衡在内的较为完善的资产配置体系。 去年9月,社保基金理事会指出,权益类资产配置是社保基金锚定长期稳定收益的重要因素。面对资本市场超预期波动和基金短期回撤压力,始终坚定信心,保持战略定力,坚定看好国内股票的长期投资价值。充分发挥长期资金优势,在2022年多个市场阶段性低点,积极主动把握市场机会开展动态资产配置,果断加仓,在为获取长期较高收益进行布局的同时,也发挥了稳市场、稳预期、稳信心的积极作用,虽然当年股票投资出现一定金额的浮亏,但均战胜了相关市场指数。 陈兴文认为,对于投资者来说,社保基金的投资具有启示意义:一是稳健投资,降低风险,避免“踩雷”;二是重视基本面,选择高分红、具有市场壁垒和延展力的公司进行投资;三是多元化投资,分散风险;四是风险管理,避免高波动性行业;五是长期视角,关注公司长期增长潜力,而非短期市场波动;六是价值投资,寻找低市盈率但增长潜力大的公司。 业内认为,社保基金的投资策略为追求长期稳定...
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  截至5月20日,A股五大上市险企2024年前4个月保费数据已悉数出炉。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除   据记者梳理,今年前4个月,中国人寿、中国平安、中国人保、中国太保和新华保险共实现原保险保费(以下简称“保费”)收入1.25万亿元,同比增长1.5%,整体保持正增长。其中,五大险企旗下的人身险保费同比增长0.4%;财产险保费同比增长3.8%。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除   具体来看,A股五大上市险企前4个月保费同比增速呈现“四升一降”。其中,中国人寿约为3712亿元,同比增长3.9%;中国平安约为3304亿元,同比增长2.4%;中国人保约为3001亿元,同比增长1.3%;中国太保约为1817亿元,同比增长1.0%;新华保险约为672亿元,同比下降11.7%。   其中,新华保险在公告中表示,公司聚焦价值成长、结构优化,努力推进高质量发展,尤其在个险渠道核心业务、绩优人力及人均产能等方面实现良好的发展态势。   目前5家上市险企均经营人身险业务,今年前4个月,5家上市险企合计人身险保费收入约为8594.2亿元,同比增长0.4%。具体来看,中国人寿、平安人寿、太保寿险、新华保险、人保寿险前4个月保费同比变动分别为3.9%、1.9%、-3.5%、-11.7%、-2.3%。   人身险主要包括寿险、意外险和健康险等,其中寿险占据人身险业务的绝大部分,东北证券非银金融首席分析师郑君怡对《证券日报》记者表示,由于今年以来五大险企的寿险业务表现持续回暖,因此带动后续险企负债端表现持续修复。   财险方面,今年前4个月,财险“老三家”(人保财险、平安产险、太保产险)共实现保费收入约3911.7亿元,同比增长3.8%,维持稳定增长。其中,人保财险实现保费收入2104.95亿元,同比增长2.8%;平安产险实现保费收入1035.29亿元,同比增长3.1%;太保产险实现保费收入771.43亿元,同比增长7.8%。   对此,信达非银金融团队认为,整体来看,4月份属于相对淡季,各家险企均更加关注负债端质量。寿险方面,险企主动优化产品结构,保费短期有所波动,但长期险保费占比和新业务价值率有望持续提升;财险方面,“老三家”4月份单月财险保费增速均有所放缓,主要原因或为业务节奏季节性影响以及各险企主动压实负债端质量,承保质量有望持续优化并带动承保利润改善。   开源证券分析师高超也对《证券日报》记者分析称,大部分上市险企4月份单月人身险保费增速均有改善,预计主要系个险产能提升拉动保费增速回暖。数据也显示,4月份单月,中国人寿、中国太保人身险保费同比增速均超过10%,中国人保人身险保费同比上升9.7%。   展望未来,郑君怡认为,随着上市险企寿险业务转型持续加深,个险渠道人均产能持续提升,有望带动寿险业务保费收入继续回暖,随着经济持续复苏增长,财产险业务有望维持正向增长。   高超表示,从需求侧看,养老储蓄需求旺盛;从供给侧看,险企个险产能持续提升,“报行合一”和产品结构优化驱动银保业务价值率大幅提升,政策端积极呵护降低险企负债成本,预计全年新业务价值有望延续较好增速。...
“百亿元+”险资正借道PE涌入银发产业

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  人口老龄化是人类社会发展的共同趋势,随着我国人口老龄化程度的加深,银发产业对资本的需求旺盛;保险资金亦在银发产业这一万亿元级赛道上探寻新的投资机会。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除   《证券日报》记者近日获悉,一家大型险企的银发产业私募股权投资基金(PE)即将成立,不久将公开亮相。此前,中国人寿集团5月份发起设立总规模100亿元、首期规模50亿元的银发经济产业投资基金。近年来,险资充分发挥长期资金优势,助力养老产业发展,且正在进一步加大银发产业投资力度,今年以来有加速之势。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除   业内人士认为,无论是从资产配置还是业务协同看,险资加码银发赛道都是必然趋势。从投资方式看,将从直接投资为主向“直投+基金”的模式过渡,同时,投资资产将从以重资产投资为主转向“轻重并举”。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除   加码股权投资基金   上述银发经济产业投资基金,是我国保险行业首支“银发产业”主题的人民币股权基金,将紧密贴合国家积极应对人口老龄化政策导向、聚焦银发经济万亿元级市场空间开展投资布局。据介绍,该基金获得多家保险机构的积极参与,募资意向基本确定,是保险业多家主体的共同选择。基金管理人为中国人寿集团旗下国寿健投公司全资子公司国寿股权投资公司。   同时,记者了解到,另一家大型险企的银发产业股权投资基金也将接续设立,不久将公开亮相。   事实上,在此之前,险资在健康养老产业已有所布局,相关基金的投资渐次落地。例如,人保资本股权2018年设立了北京人保健康养老产业投资基金(有限合伙),主要投向了医药相关产业。2021年,中国人寿设立200亿元大养老基金,专注于养老产业的股权投资,加速在全国20到30个中心城市推进养老社区项目布局。2022年,其围绕健康管理需求设立500亿元大健康基金,积极对接并投资医疗健康企业,整合健康管理、医疗医药医院等服务资源。2023年,大家保险首只健康养老私募股权投资基金设立完成。   大家保险方面对《证券日报》记者表示,该基金专注于养老产业领域投资,包括赋能保险主业发展的养老社区布局及养老产业链上下游优质企业股权等,目前基金已累计实缴出资8.61亿元,主要投资于城心养老社区项目。   业内人士认为,随着“银发产业”主题基金的设立,百亿元级别的保险资金将继续加码健康养老产业,既有助于增进老年人福祉,也将拓宽保险资金的投资渠道,带来持久稳定的投资回报。   持续探索“养老+”   在业内人士看来,随着我国人口老龄化程度的加深,银发产业有持续的资金需求。无论是从资产配置还是业务协同看,险资加码银发赛道都是必然趋势。   今年1月份,国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》,提出四方面26项举措。这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。该文件提出,银发经济是向老年人提供产品或服务,以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和,涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。   国家政策利好背后,蕴含着巨大的商业机遇。复旦大学老龄研究院发布的《中国银发经济发展研究报告》预计,2035年银发经济规模将达19万亿元,届时将占总消费的28%,占GDP(国内生产总值)的9.6%。   北京排排网保险代理有限公司总经理杨帆对《证券日报》记者表示,养老产业包括医疗保健、长期护理、社会服务等多个方面,需要大量资金支持。而保险资金作为长期资本、耐心资本,能够承担长期投资,且能接受相对较低的流动性,是养老产业可靠的资金来源。   大家保险表示,其第一战略是养老战略,将坚定推进养老战略落地,股权基金将匹配战略发展节奏按需适时募集,确保养老战略顺利实施。   另一家险资机构对《证券日报》记者表示,当前保险行业发展面临转型升级,需要新的增长点,“养老+”是探索的重要方向之一。从资产负债匹配角度来看,保险资金与养老产业天然契合,养老产业建设投入资金体量大、投入与回报周期长,而保险资金长久期、回报要求稳定的特性,与养老产业匹配度高,险资可长期、持续、稳定地参与养老产业发展。   普华永道中国金融行业管理咨询合伙人周瑾也对《证券日报》记者表示,养老产业的特点是资金需求大、回报周期长,因此需要耐心资本的投入。险资的资本特性非常符合养老产业投资的需要,且养老产业的投资回报受资本市场周期的影响较小,有利于险资实施穿越周期的投资策略。更为重要的是,养老产业的布局,对于保险公司布局支付端,构建养老金融的闭环生态,以及赢得差异化竞争优势等都具有战略性意义。   “直投+基金”并举   近年来,险资持续加大康养产业投资,早期多采取直接投资的方式,重资产持有相关产业,如直接建造养老社区。而通过股权基金投资康养产业的时间还较短,此前设立的私募基金正处在持续设立和出资投资阶段,...
暴雨导致车辆受损,油车、新能源车该如何理赔?

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6月24日10时,中央气象台发布暴雨红色预警,这也是今年以来我国首个暴雨红色预警。《每日经济新闻》记者注意到,近期,我国南方多地持续出现强降雨,广东、广西、安徽、福建、湖南等地发生洪涝和地质灾害,造成人员伤亡和财产损失。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除 记者从业内获悉,人保财险、平安产险、阳光财险、众安保险等多家险企展开理赔救援服务。数据显示,截至6月23日,人保财险广东、福建、广西、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、贵州等10家分公司共接报案1.16万件,已快赔预赔超6500万元;截至6月25日9时,本次南方暴雨,平安产险共接到客户报案超5500件,预估理赔金额超1.1亿元。 作为家庭和个人的重要财产之一,每逢暴雨来袭,汽车的报案数量都会激增。那么车辆因暴雨被淹受损,能向保险公司理赔吗?行驶时遇到大雨,车主又有哪些注意事项?业内人士对记者表示,遇到暴雨时,无论是新能源车还是燃油车,应寻找高地或者安全地带避雨。若在必须涉水的情况下,要充分观察积水深度和路面情况,确保水深不超过车辆的安全涉水深度。 汽车遇水之后怎么办? “2020年车险综合改革实施后,其中一项重要内容是拓展了车险的保障范围,增加了发动机涉水的保险责任。”众安保险相关负责人对记者表示,这意味着购买车损险即可获得因暴雨、台风等自然灾害造成的损失的保障。 虽然车险的保障很全面,但是业内人士却不建议车主在极端天气出行。“如果遇到暴雨,无论是新能源车还是燃油车,应寻找高地或者安全地带避雨。若在必须涉水的情况下,要充分观察积水深度和路面情况,确保水深不超过车辆的安全涉水深度。”有业内人士对记者表示,对于燃油车,如果必须通过积水区域,应保持低速行驶,避免水浪进入发动机进气口或车辆底部的电池和电机部位。在涉水过程中,保持油门稳定,避免停车、换挡以减少车辆熄火导致的发动机进水风险。 若是道路水位上升太快,汽车进水了,车主该怎么办? “汽车进水分两种情况。”某业内人士对记者表示,其中,若车停在道路上、车库,路面积水导致车辆发动机进水是可以理赔的。 如果在水位不深的情况下,车主应尽快联系保险公司报案,并按照保险公司的指示进行下一步操作。如果水位急速增长,应迅速逃离,拍照或录像记录车辆损坏情况和积水情况,以便作为理赔的依据。 车主逃离进水车辆后,即便汽车被洪水冲走,保险公司也会进行勘查核保,根据实际情况进行理赔。业内人士建议,车子被冲跑,先报案,等雨停找车,找到了报保险公司定损,找不到就请警方出证明,找保险理赔。 据悉,众安车险已推出视频理赔服务。针对近期暴雨频发,众安车险推荐客户使用视频理赔,体验有温度的理赔服务。一键发起视频报案,快速定位出险地点,减少查勘等待时间。对符合水淹车的出险客户,开通绿色理赔通道,简化手续和单证。对有需要的车主,积极调派周边救援资源,为爱车保驾护航。 “二次点火”造成发动机损伤,不在理赔范围内 值得注意的是,如遇车辆水中抛锚,车主应避免试图再次启动发动机,在车辆被淹情况下强行启动可能造成发动机进水,进而造成发动机二次损坏,根据保险条款,该行为属于人为造成的损失,不在保险赔付范畴。 “如果在水中‘二次点火’对发动机造成损伤,属于‘损失扩大’的责任免除情形,不予理赔。”另有险企从业者表示。 对此,众安保险相关负责人也建议,发现险情后立即报案,一旦发现车辆进水,立即联系保险公司进行报案、联系施救;如果安全条件允许,对车辆的损坏情况进行拍照,作为理赔的证据;如果车辆在水中熄火,不要尝试重新启动发动机,以免造成更大的损害;请求保险公司的拖车服务,将车辆拖至安全地点;由专业的维修人员检查车辆的损坏情况,并进行必要的维修。 众安保险相关负责人提示,如被淹后发动机熄火,一定不要再启动发动机,否则会引起发动机损坏。纯电车的电池和电气系统具有较高的防水等级,可以在一定深度的水中短时间安全行驶。如果发现车辆出现异常现象,如电机过热、电池系统短路等,应该立即停车并联系专业人员进行检查和维修。 当前极端天气频发,车主遇到的风险也在逐步增加,业内人士建议,车主一定要配齐主险,包括交强险、车损险和三者险。同时,要配齐医保外用药责任险及座位险。除此之外,还可以配置一些意外险。 【作者:袁园】  (编辑:王欣宇) 关键字:...
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财联社7月24日讯(记者 夏淑媛)“频繁惹事”的短期健康险业务,又一次迎来全面自查整改。据财联社记者从业内获悉,近日,国家金融监督管理总局财险司向各金融监管局、各财产保险公司发布《关于开展短期健康险业务自查工作的通知》(以下简称《通知》)。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除 据悉,监管部门在开展现场检查及数据延伸排查过程中,发现一些财险公司在“保险+医药”合作过程中,通过团体补充医疗保险承保了确定将发生、损失程度确定的既往病医药支出,使财险公司实质成为有关机构给患者发放购药补贴、促销药品并获得销售提成的通道方。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除 为进一步规范短期健康险经营行为,监管要求各财险公司立即停止经营不符合保险原理、失去保险或然性的短期健康险业务,进一步完善内控制度,并对相关责任人员追责处理。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除 药转保再现新变种,被异化的“团体补充医疗保险”暗藏猫腻 从2021年的“首月0元”、2022年的“药转保”、2023年的“魔方业务”,再到如今的药转保新变种“团体补充医疗保险”,短期健康险在互联网时代,一直走在创新的前沿,但也一直争议不断。 随着《通知》的下发,又一次揭开行业一款“假保险”的真面目。 据悉,近期监管部门在开展现场检查及数据延伸排查过程中,发现一些财险公司在“保险+医药”的合作过程中,通过团体补充医疗保险承保了确定将发生的、损失程度确定的既往病医药支出,使财险公司实质成为有关机构给患者发放购药补贴、促销药品并获得销售提成的通道方。 此外,一些财险公司通过调整等待期设置、人为调整理赔发生等方式,营造保险公司承保的被保险人保费收入与药品开支不同、部分被保险人不出险等表面看起来符合保险射幸原理的假象,违规行为更加隐蔽。 对外经济贸易大学创新与风险管理研究中心副主任龙格表示,监管要求自查的 “团体补充医疗保险”,其实是业界所谓“药转保”的新变种,其本质是财险公司与第三方平台合谋,将特定药品消费者的药费转化成为保费,表面看药店客源会更加稳定,消费者能够获得一定购药补贴,第三方平台收获技术服务费并做大业务规模,但保险机构除了亏损,以及虚假繁荣的保费规模,一无所获。 财险公司规模情结“赔本赚吆喝”,监管敦促自查短期健康险 为进一步规范短期健康险经营行为,切实维护投保人和被保险人合法权益,财险司决定开展财险领域短期健康险业务自查工作。 据悉,这也是继2021年、2022年、2023年之后,监管就短期健康险中“药转保”伪创新模式的又一次排查。 从自查范围来看,监管要求各财险公司经营的短期健康险业务,重点是公司与拥有互联网医院、健康科技公司、保险经纪公司关联公司的相关业务集群合作开展的相关业务。 自查内容主要包括三个方面:是否存在承保确定发生的保险事故,不符合保险基本原理;是否存在业务全流程被动受制,保险公司无法控制风险;是否存在通过人为调整理赔等方式营造符合保险射幸原理的假象,刻意规避监管。 具体来看,各财险公司要加强领导,落实责任,由分管健康险业务的负责人牵头、相关业务部门负责制定自查方案、统筹协调、督促落实等工作,切实做到自查不走过场、不漏环节、不留死角。 同时,各财险公司要做好发现问题的整改工作。公司应立即停止经营不符合保险原理、失去保险或然性的短期健康险业务,进一步完善内控制度,并对相关责任人员追责处理。 值得注意的是,对于自查工作不到位、隐瞒问题不报的财险公司,后续一经发现,监管部门将依法从严从重处罚。 在时间安排上,各财产保险公司应在2024年8月31日之前完成内部自查自纠工作,并将自查报告报送监管,金融监管局在汇总有关自查情况后,应于2024年9月6日前通过内网报送财险司。 业内人士表示,此番短期健康险业务自查,或意味着一些保险机构短期健康险保费暴涨的神话将难以为继。据悉,一些第三方平台此类业务占比高达90%以上。未来,这些第三方平台如何转换赛道,重新赢得资本方青睐值得关注。 翻译 搜索 复制 (编辑:王欣宇) 关键字:...
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