证监会剑指财务造假，发行人+中介机构被同步追责
（原标题：证监会剑指财务造假，发行人+中介机构被同步追责）
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值得注意的是，证监会同步对本案所涉的中兴财光华会计师事务所同步立案调查，涉嫌未能勤勉尽责的将依法严惩。
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南开大学金融发展研究院院长田利辉认为，监管部门对于财务造假的打击，已经形成了“行政处罚+市场禁入+刑事移送+退市执行+中介追责”的资本市场法治化的标杆组合，该机制通过预处罚释放威慑、退市预警直击命脉、市场禁入锁定“关键少数”、刑事移送提升违法成本、同步追责强化责任意识，五环相扣，标志着监管从“事后救火”全面转向“源头治理”。
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惩首恶、打帮凶 财务造假震慑力再升级
证监会出具的行政处罚事先告知书显示，立方数科连续三年虚增收入和成本，严重违反证券法律法规。
经证监会调查，2021年至2023年，立方数科通过开展代理业务、融资性贸易、虚假贸易等方式，累计虚增收入6.38亿元、成本6.27亿元。其中，2021年收入、成本分别虚增2.80亿元、2.77亿元，2022年收入、成本分别虚增3.12亿元、3.05亿元，2023年收入、成本分别虚增0.46亿元、0.45亿元。证监会拟对上市公司处以1000万元罚款，对10名责任人合计罚款3000万元。立方数科涉嫌触及重大违法强制退市情形，深交所将依法启动退市程序。
同时，证监会同步对本案所涉的中兴财光华会计师事务所同步立案调查，涉嫌未能勤勉尽责的将依法严惩。对于相关违法行为可能涉及的证券犯罪问题线索，证监会将坚持应移尽移的工作原则，依法依规移送公安机关。
这并非中兴财光华会计师事务所首次触碰红线，此前，因在弘高股份、西陇科学、博天环境等多个项目的审计中未勤勉尽责，中兴财光华会计师事务所多次领监管罚单。最近的一次是在今年4月，因为弘高股份出具的财务报表审计报告存在虚假记载，北京证监局对中兴财光华会计师事务所责令改正，没收业务收入462.26万元,并处以924.53万元的罚款。
此案是首例上市公司领罚单，中介机构被同步立案的典型，体现了监管部门打击财务造假“追首恶”与“打帮凶”并重的导向,标志着全方位、立体式的综合惩防体系进一步走向深入。
从过往财务造假的罚单来看，证券服务机构未充分履职尽责，是造成财务造假等侵害投资者权益行为屡禁不止的重要原因之一。造假企业是财务造假的“首恶”，首先应予严惩，但承销保荐机构、会计师事务所、律师事务所等证券服务机构以及资产评估机构，若怠于履行“看门人”职责，甚至为部分企业财务造假提供便利，就该严肃处理。
清华大学国家金融研究院院长田轩指出，在资本市场生态中，券商、会计师事务所、律师事务所、评估师事务所等中介机构，凭借专业能力连接投融资两端，既是降低市场信息不对称的核心桥梁，也是履行监督职责、守护市场准入质量的关键力量，因此压实其执业责任对维护市场秩序至关重要。
14家公司触及重大违法强制退市
据了解，立方数科或是今年第14家因财务造假而涉嫌触及重大违法强制退市的公司，年内触及重大违法强制退市的公司数量创历年新高。这一变化源于退市新规对财务造假退市标准的调整，也源于严监严管下，监管部门对财务造假“零容忍”的立场，以及打破造假“生态圈”的决心。
退市并非终点，财务造假的主体和相关责任人往往还面临刑事、民事追责。近年来，证券违法案件的“行刑衔接”呈现出明显强化和协同化的趋势。最高检与证监会多次联合强调“全链条惩治”“立体追责”“应移尽移”的原则，明确零容忍导向。《资本市场行政执法与检察履职衔接协作机制意见》下，最高检驻证监会检察室推动案件同步交办、证据共享，已建立十余项常态化协作机制。
资本市场对造假者及配合造假者进行全方位、立体化追责，构建了多层次、无死角的追责体系，给所有市场参与者划定明确的行为边界，保护投资者合法权益，净化市场生态。田利辉指出，“行政处罚+市场禁入+刑事移送+退市执行+中介追责”这一组合拳堪称资本市场法治化的标杆之作，绝非简单叠加，而是系统性重塑监管生态的“组合重锤”，五环相扣，形成“发现即罚、罚后即退、追责到人、刑民衔接”的全链条闭环，通过典型案例的发布，构建了“不敢假、不能假、不易假”的制度生态。
如何进一步完善资本市场财务造假惩防机制，田轩建议，进一步完善财务造假行、民、刑立体化追责体系，提高行政处罚的威慑力，除了现有的罚款、警告、市场禁入等措施外，可考虑引入更多的惩戒手段，例如将财务造假行为纳入企业和个人的诚信记录，并实施联合惩戒，限制其在市场准入、融资信贷、担任企业高管等方面的权利；进一步建立更为便捷的投资者损害赔偿诉讼机制，同时，健全民事赔偿的计算标准和因果关系认定规则，确保投资者能够获得合理、充分的赔偿；加强行政执法与刑事司法的衔接机制，对财务造假的核心策划者、组织者以及提供帮助的中介机构相关人员，依法从重处罚，增强刑罚的威慑力。
责编：叶舒筠
校对：盘达
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