证监会拟扩大战略投资者类型 明确最低持股比例要求

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2026年09月17日

1月30日，中国证监会就《关于修改〈《上市公司证券发行注册管理办法》第九条、第十条、第十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第18号〉的决定(征求意见稿)》公开征求意见。此次修改扩大了战略投资者类型，明确最低持股比例要求，并进一步强化监管要求。

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按照最新调整，全国社保基金、基本养老保险基金、企业(职业)年金基金、附条件的商业保险资金、公募基金、银行理财等机构投资者可作为战略投资者，以耐心资本作为战略性资源对上市公司战略投资。

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战略投资者可以为产业投资者或资本投资者。据最新要求，在长期、较大比例持股和提名董事参与公司治理基础上，要求资本投资者深入了解上市公司产业发展，能帮助上市公司引入战略性资源，或显著改善上市公司治理和内部控制，促进上市公司市场资源整合或增强核心竞争力。

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持股比例上，坚持战略投资者应持有上市公司较大比例股份。新规进一步明确战略投资者本次认购上市公司股份原则上不低于5%，可根据持股比例参与上市公司治理。

新规拟完善信息披露，要求上市公司在年报中披露战略资源导入和整合的落实情况和效果；进一步强化监管要求，强调战略投资者不得通过任何方式规避最低持股比例、股份锁定期要求，避免代持股份、绕道减持等违规行为，损害制度公信力。

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财联社4月29日讯（记者 夏淑媛）养老金全面推开迎来新消息。近日，人社部在一季度新闻发布会上表示，将研究完善个人养老金制度配套政策，做好全面推开前的相关准备工作。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 据财联社记者观察，个人养老金全国布局在即，银行资金账户开户营销鏖战仍在持续，保险公司也打出组合拳开拓蓝海。值得注意的是，作为我国金融市场上唯一一类带有“养老保险”字样的持牌金融机构，专业养老保险公司也动作不断，解决过往发展定位不清晰、治理体系不健全，期待突破瓶颈。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 综合梳理，截至目前，多家养老保险公司纷纷启动增资以补充资本金，在加大资本实力为养老业务扩张或转型铺路的同时，还有多家公司陆续宣布高管人事调整。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 普华永道中国金融业管理咨询合伙人周瑾在接受财联社记者采访时表示，银发经济时代的到来，养老金融具有巨大的发展空间。在不同类型金融机构参与养老金融市场的竞争中，专业养老保险公司应差异化定位和经营，利用自身在养老保险二三支柱之间的优势，联动B端和C端的客户与资源，突出支付端的服务链接特点，积极探索养老金融创新模式。 为养老金融业务扩张“补血”，5家专业养老险公司近两年增资超百亿 养老保险公司管理的是老百姓的“养老钱”，其稳健经营是重中之重。但据财联社记者了解，平安养老2023年二三季度的风险综合评级降为C级，成为唯一一家偿付能力不达标的养老险公司。 2023年底，监管下发《养老保险公司监督管理暂行办法》，对养老保险公司资本管理、业务范围、风险控制等方面做出专门规定。 其中，根据经营的不同类型业务，要求养老保险公司逐级提高注册资本，增强公司风险抵御的能力，建立健全多元化资本补充机制。 据悉，自2022年以来，多家养老险公司先后上演增资“接力赛”。具体来看，2024年4月11日，北京金融资产交易所披露，国民养老保险挂牌增资扩股项目，计划征集1家投资方，拟新增注册资本2.27亿元，补充公司一级核心资本，用于主营业务发展。 国民养老增资扩股之外，恒安标准养老增资迎来落地。根据披露，恒安标准养老增加注册资本2亿元，由股东恒安标准人寿全额出资。 此外，4月10日，泰康养老披露公告显示，公司股东泰康保险集团拟向其增资20亿元，增资后该公司注册资本将从70亿元增加至90亿元。 事实上，早在2023年4月，泰康养老公告称，泰康保险集团拟向其增资10亿元，增资后泰康养老注册资本将由50亿元变更为60亿元。同年8月，泰康保险集团拟再度向泰康养老增资10亿元，增资后泰康养老注册资本将变更为70亿元。 而在2023年9月，太平养老在上海联合产权交易所发布增资扩股项目，拟募资金额不低于10.75亿元。在2022年，平安养老先后完成两次增资，注册资本从48.6亿元提高至116亿元。 据财联社记者统计，近两年已包括有泰康养老、国民养老、太平养老、平安养老、恒安标准养老等险企先后启动增资，金额超过百亿。 业内人士表示，养老保险公司积极“补血”背后：一方面是养老金融业务扩张导致资本金需求增加；另一方面则是“偿二代”二期规则落地对险企偿付能力造成影响。 据悉，养老保险公司经营年金保险、人寿保险、健康保险、意外伤害保险；商业养老金；养老基金管理三项业务，其注册资本不得低于30亿元，经营专属商业养老保险，上年度末综合偿付能力充足率、核心偿付能力充足率分别不低于150%、75%，上年度末责任准备金覆盖率不低于100%。 随着增资落地，养老险公司资本金实力将更加雄厚，有助于进一步提高承保能力，增强偿付能力，为公司未来业务的快速、健康发展奠定基础，而相对提高的注册资本对养老基金的管理也可以看作是外部的“安全垫”。 近半年4家专业养老保险公司高管调整，已有3位董事长履新 在加大资本实力为养老业务扩张或转型铺路的同时，近半年来已有4家养老保险公司陆续宣布高管人事调整，已有3位董事长履新。 近日，金融监管总局发布批复信息，核准才智伟人保养老董事长的任职资格。 公开资料显示，才智伟现任中国人保集团党委委员、副总裁，兼任华夏银行非执行董事，曾任中投公司执委会成员兼投资支持部总监、房地产投资部总监、董事总经理，私募股权投资部董事总经理。 无独有偶。据知情人士透露，新华养老已在内部大会上宣布，任命李文峰为公司新一任党委书记。依照惯例，待相关履行程序完毕后，李文峰将正式接任新华养老第三任董事长一职。 在人保养老、新华养老之外，备受市场关注的是，泰康保险集团创始人陈东升亲自挂帅泰康养老。2024年2月，泰康养老公告称，公司已收到金融监管总局批复，核准陈东升担任泰康养老董事长。 而在2023年11月，国寿养老也迎来新任董事长。2023年11月24日，金融监管总局公告称，核准王军辉任...
社保基金调仓新动向：增配公用事业、石油、有色

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社保基金的长期投资业绩一向出色，是投资界的一面旗帜，其投资取向也成为市场的一个重要“风向标”。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 一季报数据显示，截至一季度末，社保机构出现在800多家上市公司前十大流通股东名单中，合计持仓市值4260亿元，整个一季度，社保基金在股市中的投资规模扩大了5%。 总体来看，一季度社保基金积极调整投资组合，增持上市公司216家，新进上市公司232家，减持上市公司147家。 社保基金一季度继续重仓金融股，其调仓大方向是，增配公用事业、石油、有色金属、医药和机械行业，减持电力设备、计算机、军工、电子、食品饮料、通信和家电等行业。 调仓动向 公募排排网统计数据显示，截至一季度末，共有71家社保机构出现在843家上市公司前十大流通股东名单中，合计持股市值4260.27亿元。 21世纪经济报道记者据Wind数据统计，社保基金持仓总市值从去年底的4064.64亿元增加到一季度末的4260.27亿元，增长193.18亿元，增幅4.75%。这意味着一季度社保基金在股市中的投资规模有所扩大。 并且，一季度社保基金积极调整投资组合，增持上市公司216家，新进上市公司232家，减持上市公司147家，另有247家上市公司持股数量不变。 Wind数据还显示，从重仓股持仓市值来看，社保基金持仓的前十大个股是：农业银行、工商银行、中国人保、交通银行、京沪高铁、方正证券、国信证券、华鲁恒升、中兴通讯、三一重工。其中包括6只金融股。 在投资方式方面，社保基金采取直接投资与委托投资相结合的方式。 直接投资由社保基金理事会直接管理运作，委托投资由社保基金理事会委托投资管理人管理运作。 以其中影响最大的直接投资为例，全国社会保障基金理事会一季度重仓持有9只个股，包括农业银行、工商银行、中国人保、交通银行、京沪高铁、方正证券、国信证券、佛燃能源、新余国科。 相较于2023年四季度末，该机构一季度没有增加或减少任何重仓个股的持仓。 值得一提的是，全国社会保障基金理事会对这9只个股的投资，一季度仅新余国科和国信证券2只个股录得负收益，其余7只个股在一季度均取得正收益。 一季度末，全国社会保障基金理事会重仓持仓市值为2417.06亿元，较2023年底的2174.00亿元，增加243.06亿元，增幅11.18%。这一业绩相当出色。 对此，黑崎资本首席投资执行官陈兴文总结了社保基金一季度的投资特点： 一是重仓金融板块，社保基金继续偏好金融行业，尤其是银行业，显示出对稳健盈利行业的青睐。 二是对公用事业、石油、有色金属、医药和机械行业的投资增加，反映了对这些行业长期增长潜力的认可。 三是减少了对电力设备、计算机、军工、电子、食品饮料、通信和家电等行业的投资，以适应市场变化和风险控制需求。 “社保基金往往喜欢选择市盈率不高，分红能力强劲，主营业务市场壁垒高，强资源与硬通货型生产力，安全边际高，盈利能力强大持久，这六种投资因子结合的‘六边形战士’标的作为主要股票池，以强大的盈利性，坚韧度，防御性，扩张力，壁垒性为主要考量。”陈兴文说。 稳健投资路径 社保基金最新披露的投资业绩截至2022年底，自2000年成立以来其年均投资收益率7.66%，累计投资收益额16575.54亿元。 “社保基金在2024年第一季度的投资策略体现了其作为长期投资机构的稳健性和审慎性。”陈兴文认为，社保基金的投资决策基于对宏观经济和行业发展的深入分析，而非短期市场波动，这与其作为长线资金的重要力量的角色相符合。 而社保基金的“趋利避害”属性，使其在投资选择上表现出谨慎性和强大的风险控制能力，比如投资中的“零ST股”记录。 公开资料显示，社保基金经过多年探索实践，在投资运营中形成了包括战略资产配置计划、战术资产配置计划和资产再平衡在内的较为完善的资产配置体系。 去年9月，社保基金理事会指出，权益类资产配置是社保基金锚定长期稳定收益的重要因素。面对资本市场超预期波动和基金短期回撤压力，始终坚定信心，保持战略定力，坚定看好国内股票的长期投资价值。充分发挥长期资金优势，在2022年多个市场阶段性低点，积极主动把握市场机会开展动态资产配置，果断加仓，在为获取长期较高收益进行布局的同时，也发挥了稳市场、稳预期、稳信心的积极作用，虽然当年股票投资出现一定金额的浮亏，但均战胜了相关市场指数。 陈兴文认为，对于投资者来说，社保基金的投资具有启示意义：一是稳健投资，降低风险，避免“踩雷”；二是重视基本面，选择高分红、具有市场壁垒和延展力的公司进行投资；三是多元化投资，分散风险；四是风险管理，避免高波动性行业；五是长期视角，关注公司长期增长潜力，而非短期市场波动；六是价值投资，寻找低市盈率但增长潜力大的公司。 业内认为，社保基金的投资策略为追求长期稳定...
五上市险企2023年拟现金分红755亿元 中国平安独占440亿元

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新“国九条”发布后，上市险企不仅加大了分红力度，还将增加分红频次。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 近日，A股五大上市险企纷纷公布2023年度分红实施方案。据《华夏时报》记者统计，五大上市险企2023年度合计派发红利超755亿元，同比增长超20%。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 强化上市公司现金分红监管是新“国九条”的重点之一，多措并举推动提高股息率、推动一年多次分红等内容受到投资者的高度关注。上市险企也纷纷表示将在年度分红基础上，推出2024年中期分红计划。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 在受访业内人士看来，长期稳定的现金分红是衡量上市公司投资价值的重要标志，是投资者投资股票市场获取回报的重要手段。随着中期分红的全面铺开，2024年，上市险企分红总额或将创下新的历史纪录。 去年分红总额超755亿元 目前，已有中国人寿、中国太保两家公司发放2023年度现金红利。其中，中国人寿本次利润分配以方案实施前的公司总股本282.65亿股为基数，每股派发现金红利0.43元（含税），共计派发现金红利121.54亿元（含税）。发放日为7月11日。中国太保本次利润分配以方案实施前的公司总股本96.2亿股为基数，每股派发现金红利1.02元（含税），共计派发现金红利98.13亿元。发放日为7月12日。 与此同时，中国人保按已发行股份442.24亿股计算，拟向全体股东派发现金股利每10股1.56元（含税），共计68.99亿元。新华保险拟向全体股东派发2023年度现金股利每股0.85元，共计26.52亿元，占归母净利润的比例为30.4%。 中国平安将于2024年7月26日派发每股现金红利1.5元（含税），2023年度股息派发总额预计271.61亿元。需要指出的是，中国平安是唯一一家连续多年实施中期分红的上市险企，2023年10月，中国平安每股派发现金0.93元，合计派发中期股息约168.4亿元，加之2023年末拟派发每股现金1.5元，2023年中国平安全年股息为每股现金2.43元，年度共计派发现金红利约440亿元。 《华夏时报》记者注意到，作为A股市场上的分红大户，五家上市险企往年分红率普遍在30%以上。2023年，中国人寿、中国平安分红比例均超50%，分别为57.57%、51.37%；中国太保、新华保险、中国人保分红比例分别为36%、30.44%、30.29%。 “优秀的上市公司，为了及时和投资人分享经营业绩，给股东提供可预见的现金流，同时也为了公司自身发展提供资本补充来源，一般倾向于维持稳定的分红比例。”普华永道中国金融行业管理咨询合伙人周瑾向《华夏时报》记者表示，从行业惯例操作看，30%是诸多优秀上市公司采用的分红比例，且有些公司还将其写入了公司章程。 一位保险业资深研究人士在接受《华夏时报》记者采访时指出，2023年，五大上市险企净利润合计1655.17亿元，同比下降了5.25%，但分红增长超20%，主要还是响应国家政策，稳定资本市场，回报股东，增强投资者信心。提高分红率，有利于机构投资者实现投资收益，也有利于投资者增强对险企的持股信心，提升险企的估值水平，鼓励长期投资和价值投资。 平安证券分析师在研报中指出，长期稳定的现金分红是衡量上市公司投资价值的重要标志，是投资者投资股票市场获取回报的重要手段。持续的现金分红需要稳定的盈利做支撑，能够实现长期现金分红的公司往往是盈利能力较强、基本面质地优秀的公司。 上市险企拟增加中期分红 实际上，上市险企普遍加大分红力度，与当前监管鼓励上市公司分红的大环境不无关系。 早在去年12月，证监会就发布了《上市公司监管指引第3号——上市公司现金分红》，明确鼓励现金分红导向，推动提高分红水平，同时，简化中期分红程序，推动进一步优化分红方式和节奏。 今年4月，国务院发布的新“国九条”也明确提出，强化上市公司现金分红监管。加大对分红优质公司的激励力度，多措并举推动提高股息率。对多年未分红或分红比例偏低的公司，限制大股东减持、实施风险警示。 周瑾在接受《华夏时报》记者采访时表示，证监会要求上市公司重视分红，鼓励一年多次分红，有利于满足投资人的投资回报和现金流的要求，以便有更好的获得感，可增强对公司的认可度及资本市场的信心。作为行业龙头的上市险企，也需要作出表率。一年多次分红，对于当期的偿付能力和现金流来说，肯定会有一些影响，但同时因为增强投资人的信心，在股价和再融资方面又会获得相应的正向回馈。 新“国九条”发布后，除了中国太保外，其余几家上市险企均宣布将在2024年实施中期分红。 具体来看，5月底，新华保险率先公告称，根据经审阅的2024年上半年财务报告，合理考虑当期业绩、资金状况及风控指标要求，在公司2024年半年度具有可供分配利润的条件下，实施2024年度中期分红派...
监管部门要求财险机构自查短期健康险业务 重点自查三方面内容

监管部门要求财险机构自查短期健康险业务 重点自查三方面内容

7月25日，《证券日报》记者从业内获悉，为进一步规范短期健康险经营行为，切实维护投保人和被保险人合法权益，国家金融监督管理总局财产保险监管司向各金融监管局和各财产保险公司下发了《关于开展短期健康险业务自查工作的通知》（以下简称《通知》）。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 受访专家表示，《通知》在自查内容、内控和责任追究等方面进行了细化和加强，有助于规范短期健康险市场的经营行为，保护消费者权益，提升行业形象。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 自查三类内容 《通知》指出，近期，监管部门在开展现场检查及数据延伸排查过程中，发现一些财险公司在“保险+医药”的合作过程中，通过团体补充医疗保险承保了确定将发生的、损失程度确定的既往病医药支出，使财险公司实质成为有关机构给患者发放购药补贴、促销药品并获得销售提成的通道方。此外，一些财险公司通过调整等待期设置、人为调整理赔发生等方式，营造保险公司承保的被保险人保费收入与药品开支不同、部分被保险人不出险等表面看起来符合保险射幸原理的假象，违规行为更加隐蔽。为进一步规范短期健康险经营行为，切实维护投保人和被保险人合法权益，财产保险监管司决定开展财险领域短期健康险业务自查工作。 《通知》要求，自查范围包括各财产保险公司经营的短期健康险业务，重点是公司与拥有互联网医院、健康科技公司、保险经纪公司关联公司的相关业务集群合作开展的相关业务。 各财险公司自查的内容包括：第一，是否存在承保确定发生的保险事故，不符合保险基本原理；第二，是否存在业务全流程被动受制，保险公司无法控制风险；第三，是否存在通过人为调整理赔等方式营造符合保险射幸原理的假象，刻意规避监管。 《通知》要求各财产保险公司应在2024年8月31日之前完成内部自查自纠工作。 有助于规范市场经营行为 近年来，伴随着短期健康险市场的快速发展，保额虚高、销售不规范等行业乱象也随之产生。 保险公司与有关机构合作，对确定将发生的、损失程度确定的既往病医药支出进行承保，发放购药补贴、促销药品并获得销售提成，实质上扮演了“支付通道”的角色。在整个业务运作过程中，保险公司并不涉及风险管理，只是进行了“走账”，业内将这种药费转保费的模式称为“药转保”。 这类业务看似对保险公司的财务经营没有影响，但在此过程中，保险公司一方面异化了保险业务，脱离了保险产品的基本原理；另一方面，保险公司在业务流程中成为了合作平台的“傀儡”，无法控制风险。此外，还因税率差异，对于税收也有所影响。 中国精算师协会创始会员徐昱琛告诉《证券日报》记者，上述保险乱象存在三类问题。 第一，无论是意外险、医疗险还是重疾险，保险合同本质是基于射幸原理而产生的合同，即合同事件基于一定概率发生，而不是百分之百发生。此次监管提到的“保险+医药”合作过程，保险公司出于各种目的，通过形式上的规避，将确定会发生的合同伪装成一个保险产品，违背了保险的基本原理。 第二，保险公司在此业务过程中，与医药公司或健康管理公司有很大关联，在出现纠纷或意外情况时，保险公司无法控制风险，可能会遭受损失。 第三，保险服务增值税适用税率为6%，医药行业的增值税适用税率一般为13%，这类业务也会对税收产生影响。 事实上，这是监管部门第三次规范短期健康险的“药转保”类业务模式。近年来，监管部门多次发文，例如《关于部分财险公司短期健康保险业务中存在问题及相关风险的通报》《关于短期健康保险产品有关风险的提示》《关于进一步做好短期健康保险业务有关事项的通知》等，对短期健康险产品的问题进行常态化纠偏。去年11月底，监管部门要求部分保险机构报送特药类健康险产品清单中，与此前涉及到“药转保”业务的医疗保险管理机构合作的健康险产品被重点提及。 众托帮联合创始人兼总经理龙格对《证券日报》记者表示，《通知》在自查内容、内控和责任追究以及监管部门的指导督促方面进行了细化和加强，这将有助于规范短期健康险市场的经营行为，保护消费者权益，提升行业形象，并加强监管协同。 翻译 搜索 复制 【作者：苏向杲 见习记者 杨笑寒】　 (编辑：王欣宇) 关键字：...

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