“两高”工作报告划重点！

（原标题：“两高”工作报告划重点！）

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3月8日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，最高人民法院院长张军向大会作最高人民法院工作报告（下称“最高法工作报告”），最高人民检察院检察长应勇向大会作最高人民检察院工作报告（下称“最高检工作报告”）。

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最高法工作报告提出，人民法院聚焦“公正与效率”工作主题。2023年，全国各级法院收案4557.4万件,结案4526.8万件,同比分别增长15.6%、13.4%。一体做实解纠纷、防风险、促治理，2023年全国法院审结金融案件303.2万件，同比增长8%。

最高检工作报告提出，2023年，全国检察机关共办理各类案件425.3万件，同比上升28.9%。检察机关起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪2.7万人，其中集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪1.8万；起诉欺诈发行、内幕交易、操纵市场等证券犯罪346人。

2024年，“两高”将围绕增强企业发展信心做工作：人民法院将加大破产案件审理力度，持续优化民营经济发展壮大法治环境，妥善处理房地产开发、配租配售等合同纠纷。检察机关将从严惩治金融犯罪，服务金融高质量发展。强化反垄断和反不正当竞争司法，促进建设全国统一大市场。

最高法：加大对资本市场违法行为判罚力度

最高法工作报告提出，2023年，人民法院助力加强金融法治建设，加大对资本市场财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为判罚力度。金融行为须合规，高管违法要严罚，中介失职必追责。一体做实解纠纷、防风险、促治理，2023年全国法院审结金融案件303.2万件,同比增长8%。

2023年，针对信用卡和保证保险合同纠纷持续增长，最高人民法院发出2号、4号司法建议，促进授信审查、规范保险业务，协力加强金融监管。

2023年，人民法院加大对资本市场财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为判罚力度。某新三板公司在股票发行中虚增营收3亿元、少披露银行借款10亿元，欺诈增发股份，法院判令其赔偿投资者4900万元，公司高管承担最高100%连带责任，疏于核查验证的中介机构承担20%连带责任。

最高法工作报告还提出，2023年，全国法院审结破产案件2.9万件，同比增长68.8%，力促“僵尸企业”及时出清，涉及债权2.3万亿元。审结破产重整、和解案件1485件，762家陷入困境企业成功重整，盘活资产8790亿元，11.8万名员工稳住就业。

最高法工作报告还披露，我国境内首宗个人破产案审结执结。深圳法院2021年起实施《深圳经济特区个人破产条例》，受理个人破产申请227件。梁某被法院裁定适用个人破产重整程序，与债权人协商免除利息和滞纳金、三年内偿还本金，梁某努力打拼、积极偿债，提前15个月完成履约。

最高检：起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪2.7万人

最高检工作报告提出，2023年，检察机关坚决维护金融安全。制定服务保障金融高质量发展23条检察意见，严厉打击金融犯罪，防范化解金融风险。

2023年，检察机关起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪2.7万人，其中集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪1.8万人，保持惩治涉众型金融犯罪高压态势，尽最大努力追赃挽损。协同完善证券犯罪执法司法标准，挂牌督办重大案件，起诉欺诈发行、内幕交易、操纵市场等证券犯罪346人，共同维护资本市场安全、维护中小投资者合法权益。会同国家外汇管理局发布典型案例，从严打击涉外汇违法犯罪。与各级监委、公安机关加强反洗钱协作，起诉洗钱犯罪2971人，同比上升14.9%。

2023年，检察机关深化涉案企业合规改革，对企业及其负责人涉经营类犯罪的，督促作出合规承诺、切实整改。办理相关案件3866件，对整改合格的1875家企业、2181名责任人依法决定不起诉，对415名责任人起诉时提出依法从轻判处的建议；42家企业整改不实，对企业或责任人依法提起公诉。

依法促进民营经济发展壮大

“两高”报告均提出“法治是最好的营商环境”。在依法促进民营经济发展壮大方面，人民法院和检察机关在过去一年取得了积极成效。

最高法工作报告提出，法治是最好的营商环境。2023年，人民法院依法保护民营企业产权和企业家合法权益。实事求是、依法再审纠正涉产权刑事冤错案件42件86人。将社会危害性作为判断罪与非罪的根本标准，坚决纠正把经济纠纷当犯罪处理，一、二审对16家企业、34名企业主和管理人员依法宣告无罪。

人民法院力解中小企业急难，助力完善企业治理。2023年，推动清理拖欠中小企业账款，执行到位金额187.8亿元。同时，有力支持民营企业反腐败、“打内鬼”，审结非国家工作人员受贿、职务侵占案件6779件8124人，同比增长26.6%。对658家涉案民营企业适用刑事合规程序，依法从宽处罚同时，充分运用第三方监管机制，促其合规经营。

最高检工作报告提出，2023年，检察机关注重运用法治方式稳定社会预期、提振市场信心，起诉破坏市场经济秩序犯罪12.1万人，同比上升20.4%。对各类经营主体一视同仁对待，依法平等保护。

用法治增强企业发展信心专项行动已在路上

根据全国人大常委会工作报告部署，2024年，将围绕加强人民当家作主制度保障，修改代表法、监督法、监察法等。围绕加快构建新发展格局、全面深化改革，制定农村集体经济组织法、民营经济促进法等，修改矿产资源法、企业破产法、反不正当竞争法等。

对于2024年工作安排，最高法工作报告提出，人民法院要坚持能动司法，狠抓提质增效，完善监督体系，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。

2024年，人民法院将严格保护知识产权并促进转化运用，依法服务发展新质生产力。加强个人信息保护，完善数字权益保护规则。加大破产案件审理力度，充分发挥“积极拯救”和“及时出清”功能。深化涉案企业合规改革，持续优化民营经济发展壮大法治环境。妥善处理房地产开发、配租配售等合同纠纷，积极服务构建房地产发展新模式。

最高检工作报告强调，2024年，全国检察机关要以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化。为我国经济回升向好、长期向好提供法治保障。

2024年，检察机关将开展“检察护企”专项行动，用法治增强企业发展信心。从严惩治金融犯罪，服务金融高质量发展。强化反垄断和反不正当竞争司法，促进建设全国统一大市场。加强关键核心技术、新兴产业领域知识产权司法保护，服务新质生产力加快发展。加强安全生产、食药安全等民生领域司法保障。与相关部门深化协作，依法保护未成年人、老年人、妇女、残疾人、农民工合法权益，合力保障灵活就业和新就业形态劳动者权益。

最高人民检察院工作报告起草组负责人、最高人民检察院办公厅副主任杨剑波透露，今年将开展“检察护企”专项行动。主要是围绕严惩破坏公平竞争领域犯罪、严惩民营企业内部腐败犯罪、打击治理空壳公司、加强对涉企案件立案监督、深化涉案企业合规改革等11项重点，检察机关将充分履行各项职能，依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益，更好服务民营经济发展壮大。

责编：叶舒筠

校对：杨立林