国际观察丨美关税政策将对英国经济产生连锁冲击
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新华社伦敦4月7日电 题：美关税政策将对英国经济产生连锁冲击
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新华社记者赵小娜 赵修知
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美国政府日前宣布对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”，其中英国输美产品面临10%关税。美国此前宣布的对进口汽车加征25%关税的措施已经生效。美方单边关税措施引发英国政界、经济界和产业界广泛关注和担忧。多名英国经济学者接受新华社记者采访时指出，这些措施不仅直接冲击英国出口，还将破坏全球贸易秩序，对中小企业、产业链安全与经济增长产生不利影响。
“切实而令人担忧的影响”
美国政府将贸易逆差视为贸易伙伴对美贸易“不公平、不平衡”导致的现象，据此采取对各国加征关税措施。舆论普遍认为，美方做法违背世界贸易组织非歧视原则和公平贸易精神，也与以往以多边谈判为基础的关税安排大相径庭。
“这是一种倒退式的政策取向。”伦敦政治经济学院教授伊恩·贝格指出，“普遍看法是，这场关税攻势将拖累全球经济增长，尤其是在引发连锁反应、各国进行报复性反制的情况下，后果不容低估。”
贝格说，美国政府将贸易理解为零和博弈，而非互利共赢。“尽管此次针对英国的关税水平相对较低，但依然将造成间接影响。英国必须与包括欧盟在内的多个贸易伙伴加强协调，防止陷入新的贸易战。”
英国首相基尔·斯塔默近日与商界人士会面时表示，美方关税将对英国经济带来“切实而令人担忧的影响”。斯塔默6日在英国《星期日电讯报》上发表文章指出，“贸易战中没有赢家”，对自由贸易的背弃是一个“非常严重的错误”。
美国是英国第二大出口市场。据英国预算责任办公室预测，如果美国关税措施引发全面贸易战，英国国内生产总值增速可能被拉低1个百分点。
重点产业承压 中小企业风险加剧
根据英国官方统计，2024年英国对美货物出口总额约为587亿英镑，占其货物出口总额的16%以上，涵盖汽车、威士忌、医药、化工等多个高附加值行业。
此次关税升级首先冲击的是英国对美贸易关键行业。其中，汽车产业是焦点之一。2024年，英国对美汽车出口额预计为64亿英镑，美方汽车关税落地，使得捷豹路虎、劳斯莱斯等英国品牌面临巨大价格压力。
“25%的关税不可能被制造商完全吸收。”利物浦约翰摩尔大学学者史蒂夫·诺兰说，“企业要么将成本转嫁至美国消费者，要么不得不缩减产能，最终都将影响行业稳定。”
英国政府7日凌晨宣布对本国汽车产业支持政策进行“大胆改革”，以缓解美国加征关税带来的出口压力，并推动行业加快向电动化转型。
英国威士忌产业同样受到冲击。据苏格兰威士忌协会数据，英国每年对美威士忌出口额超过10亿英镑。诺兰说：“这些高端产品虽具有文化溢价成分，但在国际市场上仍具价格敏感性，10%的附加成本将削弱其竞争力。”
相比大型制造企业，中小企业的承压能力更弱。英国小企业联合会数据显示，英国约60%的小型出口企业与美国有贸易往来，其中多数缺乏应对突发成本变化的财务能力。该机构政策负责人蒂娜·麦肯齐警告说：“关税将对努力维持盈利的小企业造成巨大压力，可能导致裁员、融资困难甚至业务中断。”
关税变化还可能改变全球贸易流向。诺兰指出，一旦美国市场设置壁垒，其他国家可能将原本对美出口的产品转向英国等市场，从而加剧英国本地市场竞争。“英国市场规模相对较小，若突然承接大量转移性出口商品，将对本土企业形成挤压。”
各方呼吁强化应对措施
针对当前形势，英国行业组织和政策研究机构纷纷呼吁政府及时介入，制定系统性应对方案，帮助企业渡过难关。
英国商会总干事谢瓦恩英·哈维兰表示，美国加征关税将推高成本、压缩订单，给全球供应链带来连锁冲击。“这是一场没有赢家的对抗，尤其会让中小企业陷入艰难境地。英国政府必须及时出台政策措施，帮助企业应对外部冲击。”
英国工业联合会首席执行官雷恩·牛顿-史密斯指出，英国应坚定维护自由、公平与开放的多边贸易体系。“在与美国开展谈判的同时，英国也应加强与欧盟及亚太等地区伙伴的贸易联系，为企业营造更可预期的经营环境，推动增长与创新。”
英国董事学会贸易政策顾问埃玛·罗兰强调，美国加征关税将迫使企业重新评估其对美市场的依赖程度，英国政府必须制定更明确的长期出口战略。“这不仅关系到出口市场结构，也关乎整个供应链安全与投资布局。”
英国政府3日宣布，将就对美国实施报复性关税启动为期一个月的咨询程序，以回应美方近期对英国出口商品采取的贸易限制措施。英国商业和贸易大臣乔纳森·雷诺兹当天在英国议会表示：“我们拥有一系列政策工具，如有必要，我们将毫不犹豫地采取应对措施。”
与此同时，英国政府表示，将继续与美国保持沟通，争取在不引发进一步冲突的前提下解决争端。
然而，伯明翰大学教授约翰·布赖森指出，英国在脱欧后谈判能力受到限制，与美国单独谈判时处于更弱势地位。即便英美达成协议，也极可能局限在少数领域且缺乏广泛互惠性。
