工信部启动创建国家新兴产业发展示范基地

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2026年09月08日

记者11月24日获悉，工业和信息化部近日印发通知，启动国家新兴产业发展示范基地（下称“示范基地”）创建工作，旨在聚焦新兴产业重点领域，遴选一批具有国内领先水平的产业园区和企业，发挥示范引领和辐射带动作用，发展壮大新兴产业，培育新质生产力。

工信部启动创建国家新兴产业发展示范基地
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据介绍，示范基地包括园区和企业两类。通知提出，到2035年，创建100个左右园区类国家新兴产业发展示范基地、1000个左右企业类国家新兴产业发展示范基地，产业创新能力明显增强，产业发展环境更加优化，产业规模和竞争力显著提升。

根据通知，示范基地创建瞄准新一轮科技革命和产业变革前沿，面向2035年和“十五五”时期国家发展战略，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、生物、高端装备、智能网联新能源汽车、绿色环保、低空装备、航空航天等新兴产业重点领域。

下一步，工业和信息化部将与地方有关部门协同联动，加快推动示范基地创建，引领带动我国新兴产业不断发展壮大。（记者郭倩）

【责任编辑:周靖杰】

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监管部门要求财险机构自查短期健康险业务重点自查三方面内容

7月25日，《证券日报》记者从业内获悉，为进一步规范短期健康险经营行为，切实维护投保人和被保险人合法权益，国家金融监督管理总局财产保险监管司向各金融监管局和各财产保险公司下发了《关于开展短期健康险业务自查工作的通知》（以下简称《通知》）。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除受访专家表示，《通知》在自查内容、内控和责任追究等方面进行了细化和加强，有助于规范短期健康险市场的经营行为，保护消费者权益，提升行业形象。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除自查三类内容《通知》指出，近期，监管部门在开展现场检查及数据延伸排查过程中，发现一些财险公司在“保险+医药”的合作过程中，通过团体补充医疗保险承保了确定将发生的、损失程度确定的既往病医药支出，使财险公司实质成为有关机构给患者发放购药补贴、促销药品并获得销售提成的通道方。此外，一些财险公司通过调整等待期设置、人为调整理赔发生等方式，营造保险公司承保的被保险人保费收入与药品开支不同、部分被保险人不出险等表面看起来符合保险射幸原理的假象，违规行为更加隐蔽。为进一步规范短期健康险经营行为，切实维护投保人和被保险人合法权益，财产保险监管司决定开展财险领域短期健康险业务自查工作。《通知》要求，自查范围包括各财产保险公司经营的短期健康险业务，重点是公司与拥有互联网医院、健康科技公司、保险经纪公司关联公司的相关业务集群合作开展的相关业务。各财险公司自查的内容包括：第一，是否存在承保确定发生的保险事故，不符合保险基本原理；第二，是否存在业务全流程被动受制，保险公司无法控制风险；第三，是否存在通过人为调整理赔等方式营造符合保险射幸原理的假象，刻意规避监管。《通知》要求各财产保险公司应在2024年8月31日之前完成内部自查自纠工作。有助于规范市场经营行为近年来，伴随着短期健康险市场的快速发展，保额虚高、销售不规范等行业乱象也随之产生。保险公司与有关机构合作，对确定将发生的、损失程度确定的既往病医药支出进行承保，发放购药补贴、促销药品并获得销售提成，实质上扮演了“支付通道”的角色。在整个业务运作过程中，保险公司并不涉及风险管理，只是进行了“走账”，业内将这种药费转保费的模式称为“药转保”。这类业务看似对保险公司的财务经营没有影响，但在此过程中，保险公司一方面异化了保险业务，脱离了保险产品的基本原理；另一方面，保险公司在业务流程中成为了合作平台的“傀儡”，无法控制风险。此外，还因税率差异，对于税收也有所影响。中国精算师协会创始会员徐昱琛告诉《证券日报》记者，上述保险乱象存在三类问题。第一，无论是意外险、医疗险还是重疾险，保险合同本质是基于射幸原理而产生的合同，即合同事件基于一定概率发生，而不是百分之百发生。此次监管提到的“保险+医药”合作过程，保险公司出于各种目的，通过形式上的规避，将确定会发生的合同伪装成一个保险产品，违背了保险的基本原理。第二，保险公司在此业务过程中，与医药公司或健康管理公司有很大关联，在出现纠纷或意外情况时，保险公司无法控制风险，可能会遭受损失。第三，保险服务增值税适用税率为6%，医药行业的增值税适用税率一般为13%，这类业务也会对税收产生影响。事实上，这是监管部门第三次规范短期健康险的“药转保”类业务模式。近年来，监管部门多次发文，例如《关于部分财险公司短期健康保险业务中存在问题及相关风险的通报》《关于短期健康保险产品有关风险的提示》《关于进一步做好短期健康保险业务有关事项的通知》等，对短期健康险产品的问题进行常态化纠偏。去年11月底，监管部门要求部分保险机构报送特药类健康险产品清单中，与此前涉及到“药转保”业务的医疗保险管理机构合作的健康险产品被重点提及。众托帮联合创始人兼总经理龙格对《证券日报》记者表示，《通知》在自查内容、内控和责任追究以及监管部门的指导督促方面进行了细化和加强，这将有助于规范短期健康险市场的经营行为，保护消费者权益，提升行业形象，并加强监管协同。翻译搜索复制【作者：苏向杲见习记者杨笑寒】　 (编辑：王欣宇) 关键字：...

养老险公司新赛季：将帅齐换忙增资回归养老主业

南方财经全媒体记者林汉垚北京报道图片来源于网络，如有侵权，请联系删除随着人口老龄化的加速，养老保险公司面临着业务结构和市场环境的调整。同时，在政策引导下，养老险公司还面临转型升级的压力。一些养老险公司通过人事调整和引战增资等方式适应监管政策及市场环境变化。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除尤其在去年年底中央金融工作会议明确提出养老金融等五篇大文章后，养老保险公司动作频频。2024年以来，9家专业养老保险公司中有6家迎来新任董事长或总经理，有3家通过不同方式获得增资。养老险公司“将帅”陆续就位据21世纪经济报道记者统计，2024年以来，已有国寿养老、平安养老、新华养老、恒安标准养老、人保养老、泰康养老等6家专业养老保险公司公布新任董事长、总经理履职情况，并且在国寿养老明确总裁人选后，9家养老保险公司一二把手均就位，不再存在岗位空缺。（当前养老保险公司董事长及总裁任职情况） 7月24日，国寿养老发布总裁变更公告，经国寿养老董事会决议，并报经国家金融监管总局任职资格核准，任命余贤群为公司总裁，自2024年7月8日起正式履职。余贤群的就职结束了国寿养老长达一年的总裁空缺。2023年5月，国寿养老原党委书记、总裁崔勇到龄退休，此时崔勇还并代行董事长职责。在崔勇退休后，国寿资产原总裁王军辉调任国寿养老险党委书记，并在2023年11月出任董事长一职。但国寿养老总裁一职却自此出现空缺。 7月23日，据媒体报道，渤海银行原副行长靳超已入职平安集团旗下平安养老险，拟任总经理一职。 7月12日，新华养老发布公告称，该公司收到国家金融监督管理总局的任职资格批复，李文峰自2024年7月12日起担任该公司董事长。在担任新华养老董事长前，李文峰还担任新华保险总裁助理。 5月20日，恒安标准养老发布公告称，经该公司第一届董事会第三十次会议（临时）审议通过，并报经国家金融监督管理总局核准，任命浦鹏举为公司总经理。 4月18日，人保养老发布公告称，近日收到国家金融监督管理总局核准才智伟担任该公司董事长的批复，才智伟任期自2024年4月12日起生效。同时，才智伟还担任中国人保副总裁。 2月26日，泰康养老发布公告称，该公司近日收到国家金融监督管理总局的任职资格批复，陈东升获批担任泰康养老董事长。陈东升为泰康保险集团创始人、董事长兼首席执行官。聚焦养老主业这些养老险公司董事长、总裁未来两年多时间面临的一大挑战将是剥离非主营业务、聚焦养老主业，其任务或轻或重。在去年11月25日，金融监管总局印发《养老保险公司监督管理暂行办法》（以下简称“《办法》”），强调未来养老保险公司的长期性，明晰养老保险公司转型路径。《办法》进一步要求养老险公司聚焦主业、压缩非主营业务。明确养老保险公司应走专业化发展道路，积极参与多层次、多支柱养老保险体系建设，聚焦养老主业，创新养老金融产品和服务，满足人民群众多样化养老需求。并要求养老保险公司业务范围超出规定的，应当自《办法》印发之日起3年内完成业务范围变更。据了解，2004年，首批专业养老险公司由原中国保监会批准成立，主要面向企业客户提供企业（职业）年金管理、团体养老保障服务和员工健康管理类服务。尽管专业养老保险公司是伴随着企业年金制度的诞生应运而生，但随着养老保险公司的发展和养老金管理的市场化进展，其逐渐向多元化经营方向发展。于是，2021年以来，监管部门不断出台政策文件，对养老险公司的发展定位和业务结构进行重塑，引导养老险公司回归养老主业，专注长期养老金融产品的开发和创新。2021年12月，原银保监会发布《关于规范和促进养老保险机构发展的通知》，要求各机构清理压降养老特点不明显的业务，终止或剥离与养老无关的保险资产管理业务，压降清理现有短期个人养老保障管理业务。在监管引导下，聚焦养老主业成为养老保险公司发展主旋律。而个人养老金制度作为中国养老保险体系“第三支柱”的重要制度设计，有助于加快我国多层次、多支柱养老保险体系建设，也成为养老保险公司重要发力方向。例如，泰康养老就通过职域模式服务提升个人养老金政策覆盖率，增加职工个人第三支柱的筹资水平。据了解，早在2013年泰康养老就开始探索职域模式服务。职域模式服务是保险机构走进企事业单位，主动开展福利保障的查漏补缺，并依靠完善的健康、养老、意外多维度产品体系，把全套保险定制方案、咨询等服务送到每一位职工面前。泰康养老首席职域业务执行官兼职域业务事业部总经理梁循标表示，职域模式起源于To B，落脚于To C，以公对公的长期合作为目标，为企事业单位定制专属的职工保险方案和服务方案，以员工制专业服务团队和项目制的组织形式，通过集中宣讲服务与一对一服务相结合，线上服务与线下面对面服务相结合的服务方式，为员工及其家庭持续提供...

保险股集体走强，多家股价创3年来新高

9月27日，A股三大股指继续上涨。据Wind数据显示，截至收盘，上证指数涨2.88%报3087.53点，深证成指涨6.71%，报9484.81点，创业板指涨10%，报1874.04点。A股全天成交1.46万亿元，创3年来新高。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除保险板块也再度上扬，A股上市险企全线飘红，截至收盘，以Wind二级行业分类来看，保险板块收涨3.01%，近10日涨幅达21.54%，年初至今涨幅达31.90%，在Wind二级行业中位列第一。其中，天茂集团（国华人寿）报3.37元/股，涨8.36%；新华保险报42.20元/股，涨5.84%；中国太保报35.75元/股，涨3.14%；中国平安报51.90元/股，涨2.94%；中国人寿报40.00元/股，涨1.96%；中国人保报6.76元/股，涨1.81%。值得注意的是，据Wind数据梳理，中国平安、中国人保、中国太保今日收盘股价均创3年来新高。另外，新华保险股价已连续10个交易日上涨，近10日涨幅达32.25%。港股保险板块同样增幅明显，截至收盘，众安在线领涨12.82%，报13.2港元；友邦保险涨7.47%，报68.35港元；中国平安涨6.70%，报48.6港元；阳光保险、中国太保、新华保险、中国人寿均跟涨5%。据了解，保险股持续走强背后，近期国新会与政治局会议均释放超预期利好信号。据央行官网消息，9月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜在会上宣布降低存款准备金率和政策利率、降低存量房贷利率和统一房贷最低首付比例、创设新的货币政策工具支持股票市场稳定发展等多项举措。广发证券在研报中分析称，降准、房地产新政，以及买卖国债的逐渐推进，有望共同推动经济预期修复，利好长端利率触底回升，保险资产端直接受益。长端利率是目前保险股估值最大的压制因素，有望迎来反转趋势，利好板块估值的回升。 “货币性政策工具的创新有利于权益市场回暖，利好保险股贝塔属性以及净利润增速。”广发证券进一步指出，创新性工具有利于权益市场回暖，而保险公司配置的公开市场权益资产受益市场的回暖，权益市场的上行也是保险股实现超额收益和绝对收益的催化剂之一。从业绩来看，去年三季度受权益市场的回调影响，导致归母净利润基数较低，因此市场的回暖叠加较低的基数，预计2024年三季报的利润增速有望较中报继续走扩。 9月26日，中共中央政治局会议强调“大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点”。同日，据证监会官网消息，中央金融办、中国证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》，提出着力完善各类中长期资金入市配套政策制度，包括建立健全商业保险资金、各类养老金等中长期资金的三年以上长周期考核机制等。此前，国家金融监管总局局长李云泽也在国新会表示，下一步将扩大保险资金长期投资改革试点，支持其他符合条件的保险机构设立私募证券投资基金，进一步加大对资本市场的投资力度；督促指导保险公司优化考核机制，鼓励引导保险资金开展长期权益投资。对此，广发证券表示，积极发挥保险资金长期投资优势，包括支持设立私募证券基金、优化考核机制，有望降低短期市场波动导致的业绩压力，尤其是新准则实施后带来的FVTPL 占比大幅提升，为资本市场引入长期资金。华创证券也分析道，于险资而言，当前利率下行背景下，通过私募投资权益资产并以长股投计入表内，为险企提供了权益类配置中相对低波动、安全性相对高、更契合险资属性的选择，同时促进实现投资收益“稳中有进”；于市场而言，治理良好、运作稳健的优质上市公司部分存在价值尚未被完全挖掘的情况，险资等长线资金能够较好地实现价值发现并反哺险资本身。编辑/钱晓睿（综合自Wind，广发证券、华创证券研报） (编辑：钱晓睿) 关键字：...

重启银保业务，险企竞争格局生变！

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