他们,将影响你的生意和生活丨国家市场监管管理总局党组书记、局长罗文

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2026年09月18日

(原标题:他们,将影响你的生意和生活丨国家市场监管管理总局党组书记、局长罗文)

他们,将影响你的生意和生活丨国家市场监管管理总局党组书记、局长罗文
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关键词:强大国内市场、经营主体活力

要坚持既要“放得活”又要“管得好”,努力开创全国统一大市场建设新局面;要充分运用质量技术基础手段,持续助力现代化产业体系建设;要进一步强化风险意识,坚决守牢“三品一特”安全底线。

――2025年12月28日召开的全国市场监管工作会议指出

核心关注:

市场监管部门要更好统筹活力与秩序的关系,做到既“放得活”又“管得好”,不断放大中国市场的规模效应和集聚效应,在更大范围内深化分工协作、促进充分竞争,实现市场整体运行效率的提升。

政策扫描:

1.持续深化公平竞争治理,加力破除行政性垄断,加强反垄断反不正当竞争执法,深入整治“内卷式”竞争。

2.推动提高经营主体发展质量,完善市场准入退出制度,提升经营主体信用水平,强化知识产权和商业秘密保护。

3.强化平台经济常态化监管,压实平台企业“守门人”责任,突出抓好平台规则治理,加快平台监管“一库一码一系统”建设。

4.深入推进质量强企、强链、强县(区、镇)建设,充分发挥质量在促进企业做大做强、支撑产业建圈强链、推动城市可持续发展中的作用,加快构建高水平质量基础设施。

5.落实落细市场监管领域安全监管措施,创新食品安全监管方式,强化药品安全风险防控,丰富工业产品监管手段,狠抓特种设备行业治理。

6.不断深化国际交流合作,强化规则标准互联互通,主动服务我国企业出海,深度参与国际组织工作。

7.夯实市场监管基层基础,加快完善市场监管基础制度,强化技术机构支撑保障水平,大力推进智慧监管,提升非现场、穿透式监管能力。

8.狠抓干部队伍作风建设,部署开展市场监管执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动,全面启动市场监管系统文化建设。

政策点评:

2025年,国家市场监督管理总局通过持续优化市场准入环境、强化反垄断执法、推进质量基础设施升级等举措,不仅有效激发了超大规模市场的内生活力,更在平台经济治理、“三品一特”安全保障等关键领域取得重要进展。

面对“十五五”开局之年,为持续推进统一大市场建设,2026年市场监管部门在部分领域释放了监管强化的信号。

这种强化首先集中在“反垄断”“反内卷”等公平竞争领域,2026年市场监管工作会议也将持续深化公平竞争治理放在了工作部署的第一条。

2026年开年,市场监管部门发起了多起针对多晶硅、外卖大战等不同领域的反垄断调查。这也显示了2026年在公平竞争领域的监管力度。此外,破除地方保护以及针对行政性垄断的监管可能成为2026年的一个工作重点。

其次,针对平台经济的常态化监管呈现强化趋势。2026年,市场监管部门已经相继约谈了携程、货拉拉、淘宝、美团等多家互联网平台。按照相关部署,2026年市场监管部门将继续压实平台主体责任、健全监管制度机制、强化监管执法约束、加快智慧能力建设等方面来完善平台经济监管,统筹运用挂牌督办、提级管辖、指定管辖等机制手段,组织查办并曝光一批网络交易的典型案件,进一步规范网络交易行为、维护公平竞争秩序。

2026年市场监管部门将要不断提升市场综合监管能力和水平,做到既“放得活”又“管得好”;同时也需要通过系统构建现代化市场监管体系,不断巩固我国超大

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  “15元买敷尔佳面膜”“17.6元买海露眼药水”……当大多数消费者以近百元的正常价格购买这些产品时,门诊险的投保人竟以如此之低的价格购得。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除   为提高消费者体验,多家保险公司推出门诊险产品,最大的卖点是“直赔服务”:消费者在合作的互联网药房线上问诊后,直接支付报销后的费用即可购药,无需保险公司审核。   中国证券报记者调研了解到,有消费者通过编造理由利用直赔服务购买药品“薅羊毛”,甚至为他人“代购”药品并收取服务费,涉嫌保险欺诈和不当得利。   门诊险在很大程度上弥补了传统商业健康险短板,具有突出的创新意义和普惠价值,但多数保险公司将门诊险作为“引流”工具,加之行业经验不足,部分公司产生“赔穿”情况。而赔付率飙升可能导致其他投保人保费增加或者保险产品调整,从而损害其他投保人利益,最终扰乱保险市场整体秩序。   理赔便利与“高频低付”是一对相生相克的冤家,如何权衡理赔便利与“羊毛党”滋生之困,形成门诊险可持续经营模式?让我们共同拆解问号。   挖空心思“薅羊毛”   门诊险属于短期健康险的一种,目前众安保险、国泰产险、阳光财险、泰康在线等公司均有推出,蚂蚁保、腾讯微保等代销渠道均有销售。其中,蚂蚁保凭借支付宝平台的巨大流量,是保险公司最青睐的代理渠道之一,与多家保险公司合作推出的“好医保·门诊险”备受消费者青睐。   门诊险通常具有“0免赔”“低免赔”“直赔”“线上问诊买药”等重要标签。记者获取的一份27岁女性众安保险“好医保·门诊险”保险合同显示,产品每年保费288元(不同年龄段人群保费有所差异),保险责任包括一般门急诊医疗保险金(10000元)、特定情形门急诊医疗保险金(10000元)、互联网药品费用医疗保险金(20000元)。   直赔服务是很多门诊险产品的一大显著优势,即通过保险公司合作的互联网医院线上问诊,购药结算时可以直接赔付,无需保险公司审核,且药品报销比例通常在50%以上,最高可达80%。以上述众安保险“好医保·门诊险”为例,消费者每日互联网药品费用不仅“0免赔额”,还可以按照80%给付比例进行赔偿,单日互联网药品费用赔付最高800元。   然而,部分群体看到了“钻空子”的机会。   一位门诊险消费者向记者展示的截图显示,自己在“直赔”页面选择“高温晒伤”理由,即可以15元价格购买原价75元一盒的敷尔佳面膜;选择“运动损伤”理由,即可自动出具电子处方,最终以18元购得原价90元的奇正消痛药膏。   更有甚者,竟从门诊险中盈利。“每购买20元药品,我要收10元服务费。你可以看看跌打损伤药品,比如药贴,我自己也买了放家里备用。咨询我的人挺多的。”丽丽是一名众安保险门诊险的消费者,她表示自己可以在二手交易平台为其他人提供代购服务,而全网像她一样的“代购”不在少数,部分代购者一单服务费就超过50元。   还有消费者通过门诊险直赔服务“囤药”,再将药品在网络平台高价销售。在一些社交平台,“卖药”“收药”“收面膜”的信息很容易获取。   这些消费者是占了便宜,但部分保险公司的门诊险业务处于“赔本赚吆喝”的境地。有着多年保险从业经历的丁亮(化名)对记者表示,在消费者个人主动购买的情况下,门诊险赔付率可能远超100%,有的消费者就是奔着“薅羊毛”去的。   “门诊险投保门槛比较低,逆选择情况确实比较严重。目前我们公司门诊险盈利情况没有达到预期,因此没有把它作为重点产品进行推广。”一家保险公司人士说。   涉嫌保险欺诈   目前门诊险公开数据较为匮乏。记者从参与“好医保·门诊险”产品设计的人士处获悉,目前全市场门诊险规模或达20亿元。众安保险披露数据显示,2023年门诊险总保费为3.3亿元,同比增长157.3%。其中,2023年上半年保费规模1亿元,同比增长52.8%。尽管市场规模不大,但“羊毛党”涉嫌保险欺诈的问题不容忽视。   北京排排网保险代理有限公司总经理杨帆对中国证券报记者分析,一方面,一些消费者出于贪便宜的心态,利用门诊险的直赔服务低价购买药品;另一方面,互联网保险公司在引流和推广方面存在一些漏洞,导致上述滥用保险的现象,使得一些人利用门诊险为他人代购药品,以此牟利。   “门诊险属于消费型保险,如果不理赔,之前交的保费不会返还,部分消费者就觉得自己亏了,会增加理赔频率。”业内人士认为,部分消费者通过社交平台分享理赔经验,这也加重了“薅羊毛”现象。   “薅羊毛”不仅涉及消费者的道德问题,也触及法律红线。众安保险门诊险直赔服务页面有一条特别提示:“直赔服务仅限被保险人使用”。在湖南中奕律师事务所合伙人刘星看来,部分消费者利用门诊险的直赔服务以虚假理由获取低价药品,并非法获利,这种行为涉嫌保险欺诈。   刘星表示,保险公司通常在合同中规定...
五大上市险企前4个月保费同比增长1.5%

五大上市险企前4个月保费同比增长1.5%

  截至5月20日,A股五大上市险企2024年前4个月保费数据已悉数出炉。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除   据记者梳理,今年前4个月,中国人寿、中国平安、中国人保、中国太保和新华保险共实现原保险保费(以下简称“保费”)收入1.25万亿元,同比增长1.5%,整体保持正增长。其中,五大险企旗下的人身险保费同比增长0.4%;财产险保费同比增长3.8%。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除   具体来看,A股五大上市险企前4个月保费同比增速呈现“四升一降”。其中,中国人寿约为3712亿元,同比增长3.9%;中国平安约为3304亿元,同比增长2.4%;中国人保约为3001亿元,同比增长1.3%;中国太保约为1817亿元,同比增长1.0%;新华保险约为672亿元,同比下降11.7%。   其中,新华保险在公告中表示,公司聚焦价值成长、结构优化,努力推进高质量发展,尤其在个险渠道核心业务、绩优人力及人均产能等方面实现良好的发展态势。   目前5家上市险企均经营人身险业务,今年前4个月,5家上市险企合计人身险保费收入约为8594.2亿元,同比增长0.4%。具体来看,中国人寿、平安人寿、太保寿险、新华保险、人保寿险前4个月保费同比变动分别为3.9%、1.9%、-3.5%、-11.7%、-2.3%。   人身险主要包括寿险、意外险和健康险等,其中寿险占据人身险业务的绝大部分,东北证券非银金融首席分析师郑君怡对《证券日报》记者表示,由于今年以来五大险企的寿险业务表现持续回暖,因此带动后续险企负债端表现持续修复。   财险方面,今年前4个月,财险“老三家”(人保财险、平安产险、太保产险)共实现保费收入约3911.7亿元,同比增长3.8%,维持稳定增长。其中,人保财险实现保费收入2104.95亿元,同比增长2.8%;平安产险实现保费收入1035.29亿元,同比增长3.1%;太保产险实现保费收入771.43亿元,同比增长7.8%。   对此,信达非银金融团队认为,整体来看,4月份属于相对淡季,各家险企均更加关注负债端质量。寿险方面,险企主动优化产品结构,保费短期有所波动,但长期险保费占比和新业务价值率有望持续提升;财险方面,“老三家”4月份单月财险保费增速均有所放缓,主要原因或为业务节奏季节性影响以及各险企主动压实负债端质量,承保质量有望持续优化并带动承保利润改善。   开源证券分析师高超也对《证券日报》记者分析称,大部分上市险企4月份单月人身险保费增速均有改善,预计主要系个险产能提升拉动保费增速回暖。数据也显示,4月份单月,中国人寿、中国太保人身险保费同比增速均超过10%,中国人保人身险保费同比上升9.7%。   展望未来,郑君怡认为,随着上市险企寿险业务转型持续加深,个险渠道人均产能持续提升,有望带动寿险业务保费收入继续回暖,随着经济持续复苏增长,财产险业务有望维持正向增长。   高超表示,从需求侧看,养老储蓄需求旺盛;从供给侧看,险企个险产能持续提升,“报行合一”和产品结构优化驱动银保业务价值率大幅提升,政策端积极呵护降低险企负债成本,预计全年新业务价值有望延续较好增速。...
“百亿元+”险资正借道PE涌入银发产业

“百亿元+”险资正借道PE涌入银发产业

  人口老龄化是人类社会发展的共同趋势,随着我国人口老龄化程度的加深,银发产业对资本的需求旺盛;保险资金亦在银发产业这一万亿元级赛道上探寻新的投资机会。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除   《证券日报》记者近日获悉,一家大型险企的银发产业私募股权投资基金(PE)即将成立,不久将公开亮相。此前,中国人寿集团5月份发起设立总规模100亿元、首期规模50亿元的银发经济产业投资基金。近年来,险资充分发挥长期资金优势,助力养老产业发展,且正在进一步加大银发产业投资力度,今年以来有加速之势。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除   业内人士认为,无论是从资产配置还是业务协同看,险资加码银发赛道都是必然趋势。从投资方式看,将从直接投资为主向“直投+基金”的模式过渡,同时,投资资产将从以重资产投资为主转向“轻重并举”。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除   加码股权投资基金   上述银发经济产业投资基金,是我国保险行业首支“银发产业”主题的人民币股权基金,将紧密贴合国家积极应对人口老龄化政策导向、聚焦银发经济万亿元级市场空间开展投资布局。据介绍,该基金获得多家保险机构的积极参与,募资意向基本确定,是保险业多家主体的共同选择。基金管理人为中国人寿集团旗下国寿健投公司全资子公司国寿股权投资公司。   同时,记者了解到,另一家大型险企的银发产业股权投资基金也将接续设立,不久将公开亮相。   事实上,在此之前,险资在健康养老产业已有所布局,相关基金的投资渐次落地。例如,人保资本股权2018年设立了北京人保健康养老产业投资基金(有限合伙),主要投向了医药相关产业。2021年,中国人寿设立200亿元大养老基金,专注于养老产业的股权投资,加速在全国20到30个中心城市推进养老社区项目布局。2022年,其围绕健康管理需求设立500亿元大健康基金,积极对接并投资医疗健康企业,整合健康管理、医疗医药医院等服务资源。2023年,大家保险首只健康养老私募股权投资基金设立完成。   大家保险方面对《证券日报》记者表示,该基金专注于养老产业领域投资,包括赋能保险主业发展的养老社区布局及养老产业链上下游优质企业股权等,目前基金已累计实缴出资8.61亿元,主要投资于城心养老社区项目。   业内人士认为,随着“银发产业”主题基金的设立,百亿元级别的保险资金将继续加码健康养老产业,既有助于增进老年人福祉,也将拓宽保险资金的投资渠道,带来持久稳定的投资回报。   持续探索“养老+”   在业内人士看来,随着我国人口老龄化程度的加深,银发产业有持续的资金需求。无论是从资产配置还是业务协同看,险资加码银发赛道都是必然趋势。   今年1月份,国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》,提出四方面26项举措。这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。该文件提出,银发经济是向老年人提供产品或服务,以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和,涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。   国家政策利好背后,蕴含着巨大的商业机遇。复旦大学老龄研究院发布的《中国银发经济发展研究报告》预计,2035年银发经济规模将达19万亿元,届时将占总消费的28%,占GDP(国内生产总值)的9.6%。   北京排排网保险代理有限公司总经理杨帆对《证券日报》记者表示,养老产业包括医疗保健、长期护理、社会服务等多个方面,需要大量资金支持。而保险资金作为长期资本、耐心资本,能够承担长期投资,且能接受相对较低的流动性,是养老产业可靠的资金来源。   大家保险表示,其第一战略是养老战略,将坚定推进养老战略落地,股权基金将匹配战略发展节奏按需适时募集,确保养老战略顺利实施。   另一家险资机构对《证券日报》记者表示,当前保险行业发展面临转型升级,需要新的增长点,“养老+”是探索的重要方向之一。从资产负债匹配角度来看,保险资金与养老产业天然契合,养老产业建设投入资金体量大、投入与回报周期长,而保险资金长久期、回报要求稳定的特性,与养老产业匹配度高,险资可长期、持续、稳定地参与养老产业发展。   普华永道中国金融行业管理咨询合伙人周瑾也对《证券日报》记者表示,养老产业的特点是资金需求大、回报周期长,因此需要耐心资本的投入。险资的资本特性非常符合养老产业投资的需要,且养老产业的投资回报受资本市场周期的影响较小,有利于险资实施穿越周期的投资策略。更为重要的是,养老产业的布局,对于保险公司布局支付端,构建养老金融的闭环生态,以及赢得差异化竞争优势等都具有战略性意义。   “直投+基金”并举   近年来,险资持续加大康养产业投资,早期多采取直接投资的方式,重资产持有相关产业,如直接建造养老社区。而通过股权基金投资康养产业的时间还较短,此前设立的私募基金正处在持续设立和出资投资阶段,...
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  中国网财经6月26日讯 日前,宇航人向港交所递交招股书,准备冲击“沙棘第一股”,中银国际为独家保荐人。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除   资料显示,宇航人主要从事沙棘原浆、保健食品及饮料等产品的研发、生产与销售。招股书提到,根据弗若斯特沙利文统计,2023年,按沙棘原浆、饮料及营养保健品所产生的销售收益计算,宇航人是国内最大的沙棘产品制造商;按2023年销售收益计算,公司是中国最大的沙棘原浆出口商。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除   第一大客户收入占比超30%   2021-2023年,宇航人实现收入分别为1.47亿元、1.86亿元和2.20亿元,复合年增长率约为22.6%;净利润分别为0.21亿元、0.31亿元和0.46亿元,复合年增长率约为48.7%;毛利率分别为40.2%、42.3%和46.1%,净利率分别为14.3%、16.5%和21%。   分产品看,宇航人保健食品的毛利率最高,近3年的毛利率分别为52.5%、56.6%和64%;其次是小包装原浆,毛利率分别为40.6%、43.6%和50.2%;然后是桶装原浆,毛利率分别为31.6%、38.3%和39.4%;最后是饮料产品,毛利率已从2021年的37.3%下滑至2023年的16.9%。   来源:宇航人招股书   记者注意到,在发展过程中,宇航人也患上了“大客户依赖症”。   2021-2023年,公司来自五大客户的收益分别为0.89亿元、1.41亿元和1.63亿元,在总收入中的占比分别为60.7%、75.7%和74%。其中,来自最大客户日本宇航人的收入分别为0.49亿元、0.81亿元和0.79亿元,在总收入中的占比分别为33.4%、43.6%和35.7%。   部分瓶装饮料曾因铅浓度超标被召回   除大客户依赖等经营风险外,宇航人也需严把产品质量关。今年年初,宇航人接到相关市场监督管理局通知,在市场检查中发现公司的部分瓶装饮料不符合标准,存在铅浓度超标现象。   经调查发现,生产瓶装饮料的沙棘浆果在运输转移时被污染,主要系电动汽车的电池电解液溢出导致铅浓度超标。根据相关部门的要求,宇航人安排召回相关生产批次的瓶装饮料。据统计,该批次的瓶装饮料共生产1.19万瓶,销售总额1.84万元。因上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》,宇航人被相关部门进行了罚款。   需要指出的是,一直以来,铅浓度含量并非国家标准GB/T 31121-2014果蔬汁类及其饮料(果汁)规定的强制性常规批次级检测指标,相关的检测指标主要包括细菌含量、酸度、可溶性固体浓度及维生素浓度等。   为防止类似事件发生,宇航人一方面将铅浓度纳入所有产品的例行批次质量检查中,未再次发现铅浓度超标;另一方面,加强对生产过程中使用的工具及机械的维修检查,确保食品质量。   对此,宇航人在招股书中称,任何产品质量和安全问题均可能对公司经营业绩产生重大不利影响。目前,公司的质量管理体系主要包括原材料、生产过程及制成品的质量控制措施。不过,质量管理体系的有效性取决于多项因素,因此无法保证该体系的设计将始终有效。 (责任编辑:王晨曦)...
财险公司成药品销售通道?监管要求开展自查

财险公司成药品销售通道?监管要求开展自查

(原标题:财险公司成药品销售通道?监管要求开展自查)图片来源于网络,如有侵权,请联系删除 “保险+医药”的合作模式再迎监管。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除 7月25日,经济观察网记者从保险行业人士处获悉,国家金融监督管理总局财产保险监管司于近日下发了《关于开展短期健康险业务自查工作的通知》(下称《通知》),要求各地金融监管局和财产保险公司开展自查行动,自查范围为短期健康险业务,并要求各财险公司于8月31日前报送自查报告。 《通知》显示,近期,监管部门在开展现场检查及数据延伸排查过程中,发现一些财险公司在“保险+医药”的合作过程中,通过团体补充医疗保险承保了确定将发生的、损失程度确定的既往病医药支出,使财险公司实质成为有关机构给患者发放购药补贴、促销药品并获得销售提成的通道方。 此外,一些财险公司通过调整等待期设置、人为调整理赔发生等方式,营造保险公司承保的被保险人保费收入与药品开支不同、部分被保险人不出险等表面看起来符合保险射幸原理的假象,违规行为更加隐蔽。 因违规操作具有隐蔽性,此次排查范围的重点是财险公司与拥有互联网医院、健康科技公司、保险经纪公司关联公司的相关业务集群合作开展的相关业务。 据了解,排查内容分为三个方面:一是否存在承保确定发生的保险事故,不符合保险基本原理;二是否存在业务全流程被动受制,保险公司无法控制风险;三是否存在通过人为调整理赔等方式营造符合保险射幸原理的假象,刻意规避监管。 值得注意的是,关于短期健康险业务,监管部门已下发了多份规范文件。 2022年8月,原银保监会财险部向各银保监局、财产险公司下发了《关于部分财险公司短期健康保险业务中存在问题及相关风险的通报》,指出“药转保”产品问题,即部分公司与拥有互联网医院、健康科技公司、保险经纪公司关联公司的相关业务集群开展合作过程中,用特定药品团体医疗保险方式承保客户因已确诊疾病发生的后期药品治疗费用。 2023年11月6日,针对短期健康险,监管部门连发两份文件:《关于进一步做好短期健康保险业务有关事项的通知》(以下简称《通知》)《关于短期健康保险产品有关风险的提示》(以下简称《提示》)。 其中《通知》要求,各保险公司不得通过随意调整精算假设等方式改变短期健康险产品的费率结构,严禁出现“0费率”等各类明显不符合精算原理的情况。 为充分发挥健康保险功能作用,进一步规范短期健康保险业务开展,切实保护好消费者合法权益,《提示》对产品责任设计、销售告知、互联网承保业务、保险条款内容调整变化等方面做出提示。...