八部门：进一步规范汽车产业竞争秩序

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2026年09月05日

八部门：进一步规范汽车产业竞争秩序

2025-09-13 10:51:54 中新经纬

　　中新经纬9月13日电 据工信部网站12日消息，工信部等八部门印发《汽车行业稳增长工作方案(2025―2026年)》(下称《工作方案》)提到，加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查，督促重点车企落实好支付账期承诺。

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　　在进一步加大力度促进汽车消费方面，《工作方案》提及，贯彻落实《国家发展改革委 财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》等文件要求，支持汽车以旧换新、新能源城市公交车及动力电池更新，促进汽车梯次消费、更新消费。鼓励汽车限购地区优化限购政策，逐步实现从购买管理向使用管理转变等。

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　　在推动智能网联技术产业化应用方面，《工作方案》称，推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准L3级车型生产准入，推动道路交通安全、保险等法律法规完善等。

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　　在进一步规范汽车产业竞争秩序方面，《工作方案》要求，落实国务院常务会议部署，坚持远近结合、综合施策，切实规范产业竞争秩序。加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查，督促重点车企落实好支付账期承诺。开展汽车行业网络乱象专项整治，规范行业数据信息发布，依法打击虚假宣传、商业诋毁等行为，坚决维护健康有序、风清气正的市场环境等。

　　工信部有关负责人答记者问时提到，主要亮点可以用“准”“实”“新”三个字来概括。

　　这位负责人表示，一是把握形势“准”。《工作方案》准确把握国内国际经济、产业发展趋势，深入研究有利和不利因素对汽车行业的影响，提出“2025年，力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%；汽车出口保持稳定增长。2026年，行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升”目标，是科学合理和能够实现的。

　　二是政策措施“实”。《工作方案》从扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境、深化开放合作等4个维度，提出了15个方面工作举措和3个方面保障措施，其中包含的细化措施有60余项。如，“加快新能源汽车全面市场化拓展”部分提出了加力推进公共领域车辆全面电动化先行区试点、新能源汽车下乡活动、县域充换电设施补短板试点、燃料电池汽车示范应用、制定促进换电模式发展指导意见、深化新能源车险改革和落实税收优惠政策等7项细化措施；“提升汽车出口金融服务水平”部分提出了鼓励银行业金融机构加大信贷产品支持、支持金融机构为汽车产业链企业提供全球资金管理产品、鼓励保险机构优化汽车出口信用保险业务和服务等3项细化举措。

　　三是工作思路“新”。《工作方案》在着力扩大需求的同时，注重以高质量供给引领需求、创造需求，并提出以技术创新激发潜在消费需求、以标准升级引领产品质量提升、加快汽车行业数字化智能化转型等工作举措。《工作方案》还提出推进汽车准入管理改革、汽车生产企业集团化管理等改革举措，以及进一步规范产业竞争秩序的若干举措，提高资源配置效率、优化产业发展环境。(中新经纬APP)

来源：中新经纬

编辑：张澍楠

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新“国九条”发布后，上市险企不仅加大了分红力度，还将增加分红频次。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 近日，A股五大上市险企纷纷公布2023年度分红实施方案。据《华夏时报》记者统计，五大上市险企2023年度合计派发红利超755亿元，同比增长超20%。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 强化上市公司现金分红监管是新“国九条”的重点之一，多措并举推动提高股息率、推动一年多次分红等内容受到投资者的高度关注。上市险企也纷纷表示将在年度分红基础上，推出2024年中期分红计划。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 在受访业内人士看来，长期稳定的现金分红是衡量上市公司投资价值的重要标志，是投资者投资股票市场获取回报的重要手段。随着中期分红的全面铺开，2024年，上市险企分红总额或将创下新的历史纪录。 去年分红总额超755亿元 目前，已有中国人寿、中国太保两家公司发放2023年度现金红利。其中，中国人寿本次利润分配以方案实施前的公司总股本282.65亿股为基数，每股派发现金红利0.43元（含税），共计派发现金红利121.54亿元（含税）。发放日为7月11日。中国太保本次利润分配以方案实施前的公司总股本96.2亿股为基数，每股派发现金红利1.02元（含税），共计派发现金红利98.13亿元。发放日为7月12日。 与此同时，中国人保按已发行股份442.24亿股计算，拟向全体股东派发现金股利每10股1.56元（含税），共计68.99亿元。新华保险拟向全体股东派发2023年度现金股利每股0.85元，共计26.52亿元，占归母净利润的比例为30.4%。 中国平安将于2024年7月26日派发每股现金红利1.5元（含税），2023年度股息派发总额预计271.61亿元。需要指出的是，中国平安是唯一一家连续多年实施中期分红的上市险企，2023年10月，中国平安每股派发现金0.93元，合计派发中期股息约168.4亿元，加之2023年末拟派发每股现金1.5元，2023年中国平安全年股息为每股现金2.43元，年度共计派发现金红利约440亿元。 《华夏时报》记者注意到，作为A股市场上的分红大户，五家上市险企往年分红率普遍在30%以上。2023年，中国人寿、中国平安分红比例均超50%，分别为57.57%、51.37%；中国太保、新华保险、中国人保分红比例分别为36%、30.44%、30.29%。 “优秀的上市公司，为了及时和投资人分享经营业绩，给股东提供可预见的现金流，同时也为了公司自身发展提供资本补充来源，一般倾向于维持稳定的分红比例。”普华永道中国金融行业管理咨询合伙人周瑾向《华夏时报》记者表示，从行业惯例操作看，30%是诸多优秀上市公司采用的分红比例，且有些公司还将其写入了公司章程。 一位保险业资深研究人士在接受《华夏时报》记者采访时指出，2023年，五大上市险企净利润合计1655.17亿元，同比下降了5.25%，但分红增长超20%，主要还是响应国家政策，稳定资本市场，回报股东，增强投资者信心。提高分红率，有利于机构投资者实现投资收益，也有利于投资者增强对险企的持股信心，提升险企的估值水平，鼓励长期投资和价值投资。 平安证券分析师在研报中指出，长期稳定的现金分红是衡量上市公司投资价值的重要标志，是投资者投资股票市场获取回报的重要手段。持续的现金分红需要稳定的盈利做支撑，能够实现长期现金分红的公司往往是盈利能力较强、基本面质地优秀的公司。 上市险企拟增加中期分红 实际上，上市险企普遍加大分红力度，与当前监管鼓励上市公司分红的大环境不无关系。 早在去年12月，证监会就发布了《上市公司监管指引第3号——上市公司现金分红》，明确鼓励现金分红导向，推动提高分红水平，同时，简化中期分红程序，推动进一步优化分红方式和节奏。 今年4月，国务院发布的新“国九条”也明确提出，强化上市公司现金分红监管。加大对分红优质公司的激励力度，多措并举推动提高股息率。对多年未分红或分红比例偏低的公司，限制大股东减持、实施风险警示。 周瑾在接受《华夏时报》记者采访时表示，证监会要求上市公司重视分红，鼓励一年多次分红，有利于满足投资人的投资回报和现金流的要求，以便有更好的获得感，可增强对公司的认可度及资本市场的信心。作为行业龙头的上市险企，也需要作出表率。一年多次分红，对于当期的偿付能力和现金流来说，肯定会有一些影响，但同时因为增强投资人的信心，在股价和再融资方面又会获得相应的正向回馈。 新“国九条”发布后，除了中国太保外，其余几家上市险企均宣布将在2024年实施中期分红。 具体来看，5月底，新华保险率先公告称，根据经审阅的2024年上半年财务报告，合理考虑当期业绩、资金状况及风控指标要求，在公司2024年半年度具有可供分配利润的条件下，实施2024年度中期分红派...
8家财险公司风险评级亮红灯，安心财险多季为D，前海财险偿付能力逼近红线

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蓝鲸新闻8月7日讯（记者 李丹萍 实习生 于争）各家非上市险企陆续披露2024年2季度偿付能力报告。蓝鲸新闻记者梳理统计，已经披露偿付能力报告的70余家财险公司中，8家险企因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，分别是安心财险、华安财险、渤海财险、前海联合财险、珠峰财险、都邦财险、安华农险、富德财险。其中，安心财险风险综合评级为D级，其他7家评级均为C。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 偿二代二期规则对保险公司偿付能力提出了更高要求，从以上机构风险综合评级不达标的原因来看，主要包括偿付能力水平较低、公司治理不够完善等。业内人士建议，偿付能力充足率偏低的险企需资本补充工具来增厚资本，可以考虑通过增资扩股、发行债券等方式，保持偿付能力充足稳定；面临治理风险、操作风险、流动性风险等问题的险企，应根据具体风险采取针对性补救措施。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 苏州国资或接盘安心财险图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 按照监管要求，保险公司偿付能力达标，需要满足核心偿付能力充足率不得低于50%；综合偿付能力充足率不得低于100%；风险综合评级在B类及以上。不符合上述任意一条的，均属于偿付能力不达标公司。 安心财险是财险公司中，唯一综合风险评级为D类的公司，且是连续多个季度为D类。安心财险坦言，主要原因是公司可资本化风险得分为零，可资本化风险较大；评估期末公司留存收益为负数，实际资本为负数，导致偿付能力充足率严重不达标。 数据显示，截至2季度末，安心财险核心及综合偿付能力充足率为-884.85%，净资产-73386万元，已是资不抵债。由于偿付能力充足率为负值，公司已被责令暂停接受车险新业务，短期健康险也已无法经营，业务发展目前处于停滞状态。公司急需外部资金，以缓解当前面临的流动性危机。 蓝鲸新闻记者注意到，今年3月，江苏监管局批复同意安心财险注册地址由北京市变更至苏州市。记者从业内获悉，苏州国资拟收购安心财险，总部迁移，也代表着公司股权结构或迎来变局。 另一偿付能力风险较为明显的为前海联合财险，该公司已经连续9个季度偿付能力不达标。2022年一季度，前海财险风险综合评级由上季度的B类下调至C类。此后，其风险综合评级连续9个季度维持在C类，今年一季度，前海财险的风险综合评级仍为C类。不仅如此，前海联合财险的综合偿付能力为106.1%，逼近监管红线。 该公司坦言，如果未来业务快速增长、投资资产扩大和调整配置、以及应收账款账期发展带来的最低资本增加，可能会面临偿付能力进一步下降的风险。上半年，前海财险保险业务收入7.67亿元，同比增长0.64%，净利润方面，由去年上半年盈利0.03亿元转为亏损0.16亿元。 今年3月，李功霓获批担任前海财险总经理，结束了该公司总经理一职空缺超两年半的局面。其曾任职于人保财险、鼎和财险、国任财险等，从业经验丰富。对于李功霓来说，如何解决公司面临的一系列困局，是履新后的主要任务。 公司治理为风险薄弱环节 从其余6家险企的表现来看。截至2季度末，华安保险核心、综合偿付能力充足率分别为91.51%和135.60%，满足监管要求，但其风险综合评级为C类，主因在于治理评估等级较低。 富德产险2季度综合偿付能力充足率为445.42%，核心偿付能力充足率为444.73%，较上季度分别下降10.85和11.22个百分点，但远超监管要求。其风险主要因为企财险在1季度发生大额赔案，针对该案件提取未决赔款准备金净额0.55 亿元；在声誉风险方面，公司亿元保费（监管）投诉量及万张保单投诉量，均进入预警区间。 珠峰保险2023年四季度和2024年一季度风险综合评级评价均为 C 类。风险主要体现在四个方面：一是可资本化风险的偿付能力充足率降低、内源性资本不足；二是操作风险得分虽与上期持平，但其中几个核心方面扣分较上期增加；三是经营活动净现金流回溯不利偏差低于-30%、百元保费经营活动净现金流下降、应收款项占比上升等导致流动性风险提升；四是人员稳定性行业排名下降13名，导致战略风险得分较上期降低。 渤海财险二季度核心及综合偿付能力充足率分别为99.84%和158.90%，较上季度分别上升了4.33%和4.08%。公司连续2个季度风险综合评级为 C，主要是因为公司流动性风险等监测结果表现不佳。针对失分项，该公司组织相关业务条线及管理部门逐项检视失分原因，开展差距分析，制定管控提升措施，针对薄弱环节加强整改，研究对策、降低风险。 安华农险2023年4季度及今年1季度风险综合评级为C，主要原因为公司治理方面存在风险。根据监管部门的要求，该公司正在推进整改工作，已取得实质性进展。 都邦保险风险综合评级为C，主要是因为经营情况不佳、盈利能力下降、偿付能力充足率处于较低水平、公司治理等操作风险方面也存在...
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　　海拔3816米的瓦里关山位于青海省海南藏族自治州共和县，比邻中国最大的咸水湖青海湖。1994年9月，世界气象组织宣布，第一座建在欧亚大陆上的大气本底基准观象台——中国大气本底基准观象台（以下简称“瓦里关站”），在瓦里关山开始运行。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除　　瓦里关站是北半球内陆腹地唯一大气本底观测站。它就像驻守在青藏高原的气象哨兵，30年来开展气象、酸雨、气溶胶等关键大气成分要素观测，绘就出记录着地球大气呼吸吐纳的“瓦里关曲线”。这条曲线成为证明全球气候变化、支撑联合国气候变化框架公约的重要依据。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除图片来源于网络，如有侵权，请联系删除　　图为瓦里关全球大气本底站航拍照片。青海省气象局供图　　选择：在高原云端建一处观象台　　远眺瓦里关山顶，一座高80多米的梯度观测塔直指云霄，方圆十公里渺无人烟。　　大气本底站主要观测与天气、气候、环境和公众健康密切相关的大气成分，包括温室气体、气溶胶、反应性气体等。　　中国是全球较早开展大气本底观测业务的国家之一。20世纪80年代起，北京上甸子、浙江临安和黑龙江龙凤山3个区域的大气本底站先后开始建立，用来观测酸雨、大气浑浊度等。　　“大气本底站选址非常严苛，要最大限度记录大气的真实构成。”瓦里关全球大气本底站站长李富刚说，瓦里关站具有适宜的海拔高度和地理位置，“更重要的是这里远离城市，无局地污染影响，能够代表绝大多数混合均匀欧亚大陆大气本底状况。”　　1994年9月，中外专家在瓦里关全球大气本底站实验室参观。青海省气象局供图　　今年59岁的黄建青是瓦里关站的首批观测员之一。“过去30年间，我有三分之一的时间都是在瓦里关度过的。”黄建青说，在瓦里关站工作，最重要的就是用高度的责任心、科学严谨的工作态度取得准确、高效的数据。　　作为世界气象组织全球大气观测计划（WMO/GAW）34个全球大气本底站之一，海拔最高的瓦里关站如今基本形成了覆盖主要大气成分本底的观测技术体系。　　在近期召开的瓦里关全球大气本底站建站30周年暨青藏高原温室气体与气候变化国际学术交流会中，世界气象组织全球大气观测计划项目负责人保罗·莱伊表示，瓦里关站在过去30年中高质量完成了大气本底观测，其观测数据被广泛应用于关于全球气候变化的各类前沿研究中，意义重大。　　2024年3月19日，瓦里关全球大气本底站副站长王剑琼在查看观测数据。新华社记者 王金金 摄　　观测：连呼吸都要暂时屏住　　“常常有人问我，把一辈子奉献在荒无人烟、连吃顿家常饭都是奢望的大山上，不后悔吗？我想说的是，在这里，我们和看不见、摸不着的大气‘交流’，感受着它们每一点细微的变化，用30年积累的观测数据绘制出了‘瓦里关曲线’，这是我选择留在这里的原因和坚守的意义。”瓦里关站副站长王剑琼说。　　让王剑琼引以为傲的“瓦里关曲线”，是用瓦里关站三代气象人持续观测30年的数据，绘制的一条记录大气中二氧化碳浓度变化的曲线。　　“风速超过2m/s，可以采样。”清晨，瓦里关站的观测员们拎着10多斤重的采样设备，来到室外。他们打开采样箱，拉出5米高的采样杆，屏住呼吸，操作设备，直至跑到10多米外的下风处后，才能喘口气。　　2011年11月，外国专家在瓦里关全球大气本底站与青海省气象局工作人员开展科学研究试验。青海省气象局供图　　“屏住呼吸是为了不让呼出的二氧化碳影响空气成分，避免近地面上升气流对空气样品产生影响，上午9点前必须完成采样。” 王剑琼说，瓦里关站观测员每周都要像这样定点进行一次户外采样，样本将被寄到中国气象局和世界气象组织中心实验室，用来提取数据开展科研分析。　　为尽量减少人类活动对大气观测的影响，多年来瓦里关站严格执行每组两人、十天轮换一次的驻站值班制度，驻站期间为了不产生油烟，速冻水饺、方便面成了观测员们的常备食物。　　高度负责的工作态度，换来了国际组织对中国瓦里关的认可。世界气象组织每两年进行一次二氧化碳、甲烷等测量质量的国际巡回标定和比对。30年来，瓦里关站在国际巡回比对中都达到了该组织对全球大气本底站的质量管理要求。　　中国工程院院士杜祥琬到访瓦里关后说：“瓦里关气象工作者终年坚守在这山巅，他们的观测，使中国对大气研究的贡献享誉全球。在这里，我们见证了科技工作者应有的本色，找到了科学精神的当代基准。”　　2023年，新修建的瓦里关全球大气本底站。青海省气象局供图　　坚守：应对气候变化是我们共同的责任　　“95后”观测员杨昊大学毕业后就来到瓦里关站工作。检查仪器、记录数据、采集样本……他说：“我们的工作需要整天面对仪器，虽然单调、枯燥，但意义重大，不能出现一点儿纰漏。”　　如今，来自瓦里关站的监测数据和“瓦里关曲线”通过人们的共享、交流，走进了世界各国的学术期刊、论文报告。　　国家气候中心主任巢清尘说：“‘瓦...
保险股集体走强，多家股价创3年来新高

保险股集体走强，多家股价创3年来新高

9月27日，A股三大股指继续上涨。据Wind数据显示，截至收盘，上证指数涨2.88%报3087.53点，深证成指涨6.71%，报9484.81点，创业板指涨10%，报1874.04点。A股全天成交1.46万亿元，创3年来新高。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 保险板块也再度上扬，A股上市险企全线飘红，截至收盘，以Wind二级行业分类来看，保险板块收涨3.01%，近10日涨幅达21.54%，年初至今涨幅达31.90%，在Wind二级行业中位列第一。 其中，天茂集团（国华人寿）报3.37元/股，涨8.36%；新华保险报42.20元/股，涨5.84%；中国太保报35.75元/股，涨3.14%；中国平安报51.90元/股，涨2.94%；中国人寿报40.00元/股，涨1.96%；中国人保报6.76元/股，涨1.81%。 值得注意的是，据Wind数据梳理，中国平安、中国人保、中国太保今日收盘股价均创3年来新高。另外，新华保险股价已连续10个交易日上涨，近10日涨幅达32.25%。 港股保险板块同样增幅明显，截至收盘，众安在线领涨12.82%，报13.2港元；友邦保险涨7.47%，报68.35港元；中国平安涨6.70%，报48.6港元；阳光保险、中国太保、新华保险、中国人寿均跟涨5%。 据了解，保险股持续走强背后，近期国新会与政治局会议均释放超预期利好信号。 据央行官网消息，9月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜在会上宣布降低存款准备金率和政策利率、降低存量房贷利率和统一房贷最低首付比例、创设新的货币政策工具支持股票市场稳定发展等多项举措。 广发证券在研报中分析称，降准、房地产新政，以及买卖国债的逐渐推进，有望共同推动经济预期修复，利好长端利率触底回升，保险资产端直接受益。长端利率是目前保险股估值最大的压制因素，有望迎来反转趋势，利好板块估值的回升。 “货币性政策工具的创新有利于权益市场回暖，利好保险股贝塔属性以及净利润增速。”广发证券进一步指出，创新性工具有利于权益市场回暖，而保险公司配置的公开市场权益资产受益市场的回暖，权益市场的上行也是保险股实现超额收益和绝对收益的催化剂之一。从业绩来看，去年三季度受权益市场的回调影响，导致归母净利润基数较低，因此市场的回暖叠加较低的基数，预计2024年三季报的利润增速有望较中报继续走扩。 9月26日，中共中央政治局会议强调“大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点”。同日，据证监会官网消息，中央金融办、中国证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》，提出着力完善各类中长期资金入市配套政策制度，包括建立健全商业保险资金、各类养老金等中长期资金的三年以上长周期考核机制等。 此前，国家金融监管总局局长李云泽也在国新会表示，下一步将扩大保险资金长期投资改革试点，支持其他符合条件的保险机构设立私募证券投资基金，进一步加大对资本市场的投资力度；督促指导保险公司优化考核机制，鼓励引导保险资金开展长期权益投资。 对此，广发证券表示，积极发挥保险资金长期投资优势，包括支持设立私募证券基金、优化考核机制，有望降低短期市场波动导致的业绩压力，尤其是新准则实施后带来的FVTPL 占比大幅提升，为资本市场引入长期资金。 华创证券也分析道，于险资而言，当前利率下行背景下，通过私募投资权益资产并以长股投计入表内，为险企提供了权益类配置中相对低波动、安全性相对高、更契合险资属性的选择，同时促进实现投资收益“稳中有进”；于市场而言，治理良好、运作稳健的优质上市公司部分存在价值尚未被完全挖掘的情况，险资等长线资金能够较好地实现价值发现并反哺险资本身。 编辑/钱晓睿 （综合自Wind，广发证券、华创证券研报） (编辑：钱晓睿) 关键字：...

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