(原标题:58位民营企业家的想与盼)图片来源于网络,如有侵权,请联系删除
为了解当前民营企业发展情况,北京大成企业研究院近日就民营经济发展政策环境、国际形势的影响与应对、上半年企业经营情况、面临的困难与企业发展战略等问题,对来自全国13个省(市)的58位民营企业家进行了线上访谈,这些企业家所在的企业以中型企业为主,其中涵盖数家大型企业,覆盖行业包括制造业、服务业,其中既有传统行业也有新兴行业,包括数家高新技术企业。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除
现将调查情况综述如下:图片来源于网络,如有侵权,请联系删除
一、支持政策密集出台,全面落地见效仍需加力
企业家们表示,今年以来,优化民营经济发展环境的法律法规和政策措施密集出台,特别是民营企业座谈会的召开和《中华人民共和国民营经济促进法》(下称“民营经济促进法”)于今年5月20日的正式实施,体现国家对民营经济发展的高度重视,极大增强了民营企业的发展信心。但政策的全面、有效落实仍需进一步加大力度,尤其是在民营企业产权和企业家权益保护、融资、公平竞争、涉企行政执法等方面,还有进一步提升改善的空间,相关法规政策还需要认真研究细化,并拿出可落实、可执行的真招实策。
1.营商环境显著改善
接受调研的企业家表示,民营经济促进法的正式出台,标志着我国民营经济发展的法治保障实现了历史性进步。民营经济促进法从法律层面确认了民营经济的地位,围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面建立完善相关制度机制,为民营经济发展提供了新的法律保障,减少了民营企业长期战略规划的不确定性,增强了企业家发展的信心和安全感。
舆论环境有所改善。歪曲民营经济政策、否定丑化民营企业和企业家的言论不再泛滥,主流媒体和自媒体对民营经济的报道基调发生转变,肯定了民营经济的重要地位和作用,营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围的信息有所增加,民营企业的舆论环境更加公平、公正,社会上对民营企业认同感提高。一些地方要求媒体在报道涉企新闻时,严格遵守法律法规,尊重企业合法权益,减少了不实信息对企业造成的负面影响。
政务服务效率提高。政策供给和沟通机制显著改善,政务服务效率与精准性明显提升。各地政府通过简化审批流程、推行“高效办成一件事”机制、推进“最多跑一次”改革等方式,提升政务服务效率,企业开办、资质审批、项目备案、开具证明事项等流程显著简化。江苏省在政务服务网设置了“一企来办”专区,方便了企业办理政府采购、投资项目审批等业务。某制造业企业反映,企业知识产权保护强化,“首台(套)”产品推广应用的政策支持力度不断加大,企业获益良多。湖南省建立“连环清”闭环偿债机制,清理拖欠账款,涉及企业回款效率提升,相关中小微企业现金流压力得到缓解。
涉企行政执法不断规范。有企业反映当地政府推行“服务包”“服务管家”机制,对信用良好企业“无事不扰”,适当减少日常监管频次。有企业家对政府严控滥用执法权,减少检查,推广“首违不罚”“综合查一次”等举措反映良好。
法治环境有所改善。有北京企业反映,法院通过扩大小额诉讼与简易程序适用范围,显著缩短了商事纠纷审理周期。多地企业表示,公安系统与工商联共建的“警企服务联络中心”、与企业共建“警企服务站”,使企业经营更有底气。
市场准入限制减少。全国统一负面清单缩减,更多领域(如核电、铁路)向民企开放,公平竞争机制逐步形成。民营企业参与重大基础设施建设的市场准入壁垒不断破除,例如支持民营企业参与新能源发电等大型项目的支持政策陆续出台。有企业反映网上投标成功率比以往有所提升。
融资支持力度加大。民营企业的融资渠道不断拓宽,融资便利性增强,融资成本逐步降低。国家推动民营企业参与“两新”领域建设,同步实施设备更新贷款贴息政策,地方政府的专项资金与补贴机制已落实到位。公募REITS近年来发展势头较快,为部分企业提供了资产证券化的新路径。上市公司每年3亿额度定增的简易程序得到有效落实。高科技企业政策性担保额度提高、费率降低,知识产权质押融资规模增加。一些中小型企业通过国有商业银行、民营银行等渠道,成功获取了低利率的信用贷款。
2.政策落地“最后一公里”还需打通,营商环境仍有进一步改善的空间
随着政策密集出台,企业家的信心正在逐步恢复,但政策红利转化为企业实实在在的获得感,仍需政策制定者和实施者持续发力、久久为功。
部分地方政府不作为,行政执法随意性大等问题仍然存在。有企业反映,部分基层政务人员有“避责自保”心态,不作为不担当;有的地方和部门形式主义较为突出,在政策执行中“重形式轻实效、重程序轻结果”;“一刀切”执法的情况仍然存在。行政执法还有执行标准不一致的情况,有些执法部门对法律法规的解释互相冲突、比较随意,让企业无所适从。行政执法容错机制、柔性执法原则落实不够,如有...